胡希捷

2003年9月4日

同志们：

刚才，凤总宣读了部职业资格制度领导小组及办公室组成人员名单，春贤部长让我负责职业资格制度工作，感到责任重大。今天，召集领导小组及办公室的全体同志开会，正式启动我部职业资格制度建设工作。
　　关于职业资格制度，刚才瑞生同志已经介绍了，这是适应建设社会主义市场经济的需要，特别是加入WTO与国际接轨的需要。1993年党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出“要制定各种职业资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度。”随后人事部和原劳动部（社会保障部）制定了《职业资格证书规定》和《职业资格证书制度暂行办法》等一系列的文件。近几年，建设部、国家发改委等一些行业主管部门，联合人事部相继建立了本行业的职业资格制度。我部党组和部领导对职业资格制度建设工作十分重视。去年，黄镇东部长在广州干部人事工作会议上，要求人劳司尽快研究制定交通行业职业资格制度建设框架。今年初，春贤部长在交通厅局长会议上再次要求尽快建立交通行业的职业资格制度。人劳司从去年8月份开始，与部规划研究院一起开展了交通行业职业资格制度建设框架的研究工作，上个月向部领导请示正式启动职业资格制度建设工作，春贤部长和几位副部长很快同意了，并批准成立了由有关司局一把手为成员的领导小组。部领导的高度重视，为我们正式启动这项工作创造了条件，提供了保证。
　　目前，围绕“十六大”提出的全面建设小康社会的宏伟奋斗目标，部确定了实现交通事业新的跨越式发展的具体目标，这对我们适应市场经济需要加强行业管理工作提出了更高的要求。但从当前交通行业管理的实际情况看，无论是公路、水路建设市场，还是公路、水路运输市场还存在不规范、不到位的问题，特别是关键岗位的准入制度还不健全，从业人员的素质亟待提高。规范交通行业市场，是我们深化行政管理体制改革，实行职能转变的首要任务，是我们行业主管部门的工作重点，也是我们执政能力的重要体现。在交通行业关键岗位建立职业资格制度，正是加强对交通行业关键岗位从业人员的管理，维护执业秩序，保证交通行业关键岗位从业人员的基本素质，确保交通事业持续健康发展的重要措施。因此可以说，建立交通行业职业资格制度，是关系到交通新的跨越式发展的大事，同时也关系到交通行业从业人员的切身利益，这既是我们行业管理的手段，也是交通行业从业人员的“饭碗”。
　　这项工作是个大事、好事、新事，同时也是个难事。大事是因为是建立社会主义市场体系所必需的，当前出现的不规范现象是人的问题，人的个人行为不规则，出现了假、骗造成诚信不足，所以建立职业资格制度是市场体系的需要，是涉及公共利益、加入ＷＴＯ的需要；好事是因为这是涉及交通行业3千万职工的切身利益，工作上要有保证，要把好事做好；新事是说在交通行业有组织地全面开展这项工作是刚刚开始，所以工作会有难度，部党组把这项工作交给我们，责任重大，体现执政能力和执政水平。希望同志们重视这项工作，切实负起责任，把这项工作做好。
　　关于启动工作我讲3点意见：
　　一、要积极稳妥地抓好启动工作
　　人劳司和规划院课题组做了大量的调查研究工作，提出了我部参与有关部门建设6个职业资格制度，联合人事部建设8个职业资格制度，基本包括了交通行业的主要岗位，但是，由于这项研究比较庞杂，研究时间比较紧，可能不一定准确和全面，请各有关司局进一步认真研究论证，课题组还要做深入的研究工作。一是要充分考虑行业管理工作的实际需要，建立职业资格制度的岗位，一定要是责任重大、专业性强、关系国家和人民生命财产安全，必须实行准入控制的岗位；二是要参照国际惯例，国际组织有公约的，一定要按照国际公约设置，以便与国际接轨和与其他国家职业资格的互认，当然要结合我国的国情，如考虑社会制度和行政管理体制不同等因素；三是要成熟一个建立一个，不要一拥而上，看准应该建立的就抓紧建立，但前期论证工作一定要早做，并且要做充分；四是我部自行建立的内部岗位证书制度，也要尽快研究纳入国家职业资格制度体系，提高职业资格的效力。
　　二、人劳司要发挥抓总、协调的作用，有关司局要分工负责，积极配合
　　交通行业职业资格制度建设工作既是行业队伍建设的重要内容，又是行业管理的重要手段。这项工作涉及到部内多个司局和海事局、救捞局、船级社，需要各有关单位密切配合。人劳司要发挥牵头抓总的作用，特别是在职业资格制度建设前期，更应该负起责任，承担起宏观管理方面的具体工作，抓紧制定职业资格制度建设的工作方案，积极做好与国家人事部和有关部委的协调工作。部有关司局和单位要负责与本单位业务有关的职业资格制度建设的进一步研究论证工作，并积极指导有关职业资格制度建设的具体工作。
　　三、领导小组及办公室成员要切实履行好职责
　　刚才曹总宣读了领导小组和办公室的职责，这两个职责事先已发给大家充分酝酿，刚才大家一致通过。今后我们各位领导小组成员和办公室的工作人员，一定要切实履行好各自的职责，努力做好工作，不辜负部党组和部领导的期望和重托。各位领导小组成员都是单位的主要领导，同时又对本单位职业资格制度建设工作负总责，希望能够抽出一定时间研究有关职业资格制度工作，并抓好督促检查工作。领导小组办公室虽然设在人劳司，但各有关单位的处长都是办公室成员，公路司和水运司的两位处长还是副主任，办公室的同志们一定要认真学习职业资格制度的有关文件，了解国内外职业资格制度建设、管理情况，当好领导小组的参谋，积极配合，团结协作，认真承办好领导小组的工作。人劳司作为职业资格制度的主管司局，一定要充分发挥领导小组办公室的作用，提交领导小组研究的材料，一定要经过办公室讨论协商。
　　领导小组和办公室要建立工作制度，定期和不定期开会研究有关问题，检查指导职业资格制度建设情况。领导小组原则上两个月召开一次会议，领导小组办公室原则上一个月召开一次会议。
　　请办公室尽快研究落实本次会议精神，起草职业资格制度建设的具体工作方案，提出各项职业资格制度建设、管理工作的分工和计划，修改人劳司提出的职业资格制度建设的意见，于10月份提交领导小组审议。
　　我就讲这么多，谢谢大家！