按照党中央提出的“建设精干实用的国家专业应急救援队伍”的要求和部党组为救捞系统确定的“三精两关键”的工作目标，救捞系统将从2008年至2010年，开展为期三年的人才、装备、技术专业化建设工作。这是救捞系统全面贯彻落实科学发展观，做好交通行业“三个服务”，构建和谐文明救捞的具体行动。

为全面推进救捞系统专业化建设,根据交通部《2008年交通行业精神文明建设要点》和《交通部救捞系统十一五时期精神文明建设工作实施意见》精神，以及救捞系统2008年工作会议对专业化建设工作的部署，特制定本实施意见。

一、指导思想

按照《2008年交通行业精神文明建设要点》和《交通部救捞系统十一五时期精神文明建设工作实施意见》的部署，结合专业化建设的实际，专业化建设时期精神文明建设的指导思想是：坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以“三个服务”为宗旨，以“三精两关键”为目标，围绕救助打捞中心工作，通过加强精神精神文明建设，为推进救捞系统专业化建设提供思想保证和精神动力和智力支持。

二、主要原则

（一）坚持围绕中心，服务大局。救捞系统精神文明建设要紧紧围绕救助打捞中心工作，贯穿专业化建设工作的全过程。精神文明建设与专业化建设要相互促进，共同服务救捞事业的发展大局,共同推进救捞事业又好又快发展。

（二）坚持重在基层，服务群众。救捞系统精神文明建设要从基层抓起，努力扩大创建文明单位的覆盖面。在精神文明建设的过程中，要依靠群众，服务群众，充分调动广大干部职工的积极性、主动性，提高凝聚力和影响力。

（三）坚持与时俱进，开拓创新。要以开拓创新的精神，不断创新理念、创新机制、创新内容、创新载体，为三年专业化建设时期的精神文明建设注入新的生机与活力，增强针对性、实效性，提高吸引力和感染力。

（四）坚持实事求是，注重实效。要着眼长远，立足当前，从三年专业化建设中所遇到的实际问题出发，积极开展具有鲜明特点的群众性文明创建活动，重在落实，务求实效，防止形式主义。

三、工作目标

专业化建设主要包括人才、装备和技术的建设,其中，人才是关键。因此，精神文明建设要围绕培养和造就一支高素质的干部职工队伍来展开。要通过开展精神文明建设，提高救捞系统干部、职工综合素质，增强救捞行业凝聚力，提升救捞的社会影响力，进而为装备和技术专业化建设奠定良好的人才基础，营造和谐向上的氛围。通过开展精神文明创建活动，我们要达到以下目标。

1、全系统创建3至5个国家级精神文明先进单位或精神文明建设先进单位，系统各单位争创省部级或所在地的文明单位；

2、新树立省部级各类先进个人6至8人，全国“五一”劳动奖章个人3至5人；争取新增全国劳动模范、先进工作者。

3、落实救捞系统“十一五”人才工作规划，培养造就一批覆盖管理、技术、技能三大类别的骨干人才队伍；

4、加快救助打捞的科技创新，在救助、打捞、海洋工程等方面保持和争创国内外先进水平；

5、初步建立救捞文化建设体系。

四、主要任务

（一）深化思想政治工作，提高职工队伍思想素质。

思想政治工作是精神文明建设的重要内容，也是专业化建设是思想保证。在专业化建设时期，要进一步加强思想政治工作。

1、要抓好政治理论学习，用科学理论武装头脑。要通过中心组学习、党员学习、干部职工学习等，抓好党员干部和职工队伍的政治理论，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，提高救捞系统干部职工的理论水平和整体素质。要通过学习方式、方法的创新，不断提高学习的质量和效果。

2、要坚持不懈地开展好理想信念教育。救捞职工所履行的职责体现了党中央以人为本构建和谐社会的执政理念。要通过理想信念教育，引导系统干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，把救捞事业作为人生的追求，巩固救捞职工团结奋斗的共同思想基础。

3、要坚持不懈开展好思想道德教育。要增强系统干部职工的思想道德观念，继续深入进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，深入开展树立社会主义荣辱观的教育实践活动。

4、要围绕救捞中心，开展思想政治工作，稳定职工队伍。要紧密结合专业化建设中发现的热点、难点问题，有针对性地加强和改进思想政治工作。系统各级党组织，要通过深入一线、深入基层、在稳定队伍、凝聚力量方面发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为专业建设创造一个良好的环境。

（二）坚持“以人为本”，构建 “和谐救捞”。

要努力构建以人为本，责任至上，对内凝聚力量，强化素质，对外树立形象，成就使命，为经济、政治、文化社会建设协调发展服务的和谐救捞单位。

1、更加注重人文关怀。贯彻“以人为本”的理念，尊重人、理解人，让职工感觉到自身价值，从而激发职工的潜能。各单位要切实为职工解决工作和生活中的实际困难,尤其是要关心一线职工。要保障职工的合法权益，让广大职工共享救捞发展成果，充分调动和保持他们的工作积极性和创造性。

2、进一步强化系统各单位的大局意识、团队意识。各单位要通过各种形式的的教育活动，强化系统一盘棋的思想，进一步密切各局（队、公司）间的和谐关系，全系统上下之间的和谐关系，工作当中互相配合、积极主动的良好局面。

3、继续加强国内、国际间的交流合作，为救捞的可持续发展营造良好的外部环境。进一步加强与兄弟单位的联系，加强与国际同行的联系。通过互相间友好的交流合作形成和谐的外部环境，促进救捞可持续发展。

（三）加强职业道德教育，做好“三个服务”。

职业道德是职业行为所应遵循的基本规范。为了扎实推进专业化建设，必须进一步加强救捞系统的职业道德教育。

1、更加重视职工的职业道德教育。各级领导要高度重视，职业道德教育工作要做到有计划、有重点、抓落实、抓成效。要把职业道德教育作为岗前和岗位培训的重要内容，通过开展多种形式的道德教育活动，帮助职工熟悉和了解与本职工作相关的道德规范，树立职业道德意识，树立正确的价值观，养成良好的职业道德。

2、领导干部要做职业道德建设的表率。要以开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动为契机，促进救捞干部队伍的“五风”建设。领导干部要带头实践 “以德治国”的方略，坚定理想信念，带头模范执行职业道德规范和有关规章制度，认真解决思想作风、领导作风、工作作风、学风和生活作风上存在的问题，以领导干部的人格魅力和模范行动，影响和带动职工群众，推动职业道德建设不断深入和职业道德建设目标任务的实现。

3、完善考核机制，确保“三个服务”落到实处。要把遵守职业道德的情况作为考核、奖惩的重要指标之一。要围绕部党组做好“三个服务”的要求，进一步完善与社会主义荣辱观要求相符合、与社会主义市场经济和救捞系统特点相适应的救捞系统职业道德体系，引导广大干部职工做到立足岗位、爱岗敬业、诚实守信、服务救捞、奉献社会，使部党组“服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行”的“三个服务”要求真正落到实处。

（四）加强救捞文化建设，打造救捞文化品牌。

救捞文化建设是救捞系统精神文明建设的重要内容，是救捞系统精神文明建设的重点。要按照交通部《交通文化建设实施纲要》的要求，大力加强救捞物质文化、制度文化和精神文化建设。

1、形成富有时代特征的救捞核心价值观。要通过救捞文化建设，在原有的救捞精神和救捞理念的基础上，进一步地提炼、总结，形成特色鲜明、富有时代特征的救捞核心价值观，增强救捞系统的凝聚力和战斗力，提升关注度和认知度。

2、丰富救捞文化建设内涵。三年专业化建设期间，要通过编写《救捞文化》和《救捞志》等专著，设立救捞教育基地等，从内容和内涵上丰富和发展救捞系统文化，进一步增强系统精神文明建设的实效性和吸引力，打造救捞系统的文化品牌。

3、通过多种形式和载体，广泛宣传救捞文化和救捞精神，广泛开展各种文化体育活动，丰富救捞职工文化生活，展示职工积极向上的精神风貌。

（五）以“学树创”为平台，打造救捞英模群体。

“学先进，树新风，创一流”活动，是对多年来交通行业文明创建活动的经验总结，是交通行业精神文明建设工作的新要求、新举措。

1、以“学树创”活动为载体，广泛开展争先创优活动。要用心培养、精心打造救捞系统的先进个人和先进集体。尤其是要重视单位的整体创建工作，要通过各项创建活动，推出体现救捞特色，富有时代精神，事迹生动感人，并能在全系统乃至交通行业产生重大影响的先进典型，推动各单位全面建设。

2、通过表彰命名、经验介绍，媒体推介，巡回演讲等各种形式，使先进典型的宣传报道形成声势，扩大影响，营造氛围，更好地发挥先进典型群体的示范导向作用，成为激励广大救捞职工昂扬向上、奋发有为的精神动力，营造救捞系统崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

（六）加强科技文化建设，提高救捞系统科研能力和技术水平。

要继续开展“创建学习型组织，争做学习型职工”活动，创建学习型救捞、创新型救捞，指导广大职工学文化、学科学、学技术，岗位成才。

1、通过加强恶劣海况下人命救助技术、海上搜寻技术、特种救助技术、特殊安全保障技术、救捞训练技术、信息技术、打捞技术、环境救助技术、大型远程拖航技术、深潜水技术和其他工程技术等救捞关键技术的建设，不断提高海上人命救助、财产救助环境救助、应急抢险打捞和特殊安全保障能力。

2、各单位要在部局的统一领导、组织、协调下，集中精干力量，通过成立课题攻关小组等，积极推进系统的科技文化研究；努力培养职工善于学习、终身学习的良好习惯，不断提高职工的学习能力和创新力，推动救捞系统整体科研能力和技术水平的提高。

（七）加强救捞新闻宣传工作，提升救捞行业形象。

各单位要继续抓好新闻宣传工作，充分发挥新闻宣传工作在专业化建设中的作用，善于运用新闻传媒来树立救捞的信誉和形象，为救捞的改革与发展创造良好的内外环境。

1、建立健全制度，完善宣传网络。要通过加强宣传力量、增加新闻宣传人员、健全宣传网络，建立健全相应的管理制度和工作机制，以适应全系统专业化建设、精神文明建设工作的要求和救捞事业发展的需要。

2、建立和完善新闻发言人制度，加强对应急突发事件的宣传报道，重视对热点、焦点问题的引导。通过把握导向、主动服务、积极合作、有效引导，做到真正掌握主动权、打好主动仗。

3、组织策划好重大主题宣传和重点活动报道。要加大正面宣传力度，通过精心组织策划好重大主题宣传和重点活动报道，充分反映救捞发展的重大成就，展现救捞系统广大干部职工的良好精神风貌。让社会和群众理解救捞、关心救捞、支持救捞，为救捞的发展创造良好社会舆论环境。

五、组织领导和保障措施

（一）加强领导，健全机构。

要切实加强对系统精神文明建设的领导，各单位要高度重视精神文明建设，按部党组要求，完善领导体制和工作机制。要把精神文明建设纳入单位工作的整体规划，列入领导班子的议事日程，实施目标管理。要推进党风廉政建设，落实责任制，保证政令畅通，以良好的作风和严肃的纪律来保证精神文明各项任务的落实。形成各级领导齐抓共管、全体职工人人参与的工作机制。进一步完善精神文明建设工作领导小组和办事机构，确保其履行好职责，把各项任务落到实处。

（二）强化管理，加强考核。

要不断完善精神文明建设工作的目标责任制，对精神文明建设工作要统一部署、统一落实、统一考核；不断完善精神文明建设工作的考核激励机制，把集中考评与日常考核结合起来，把考评工作量与考评实际效果结合起来，推动精神文明建设扎实进行。不断完善精神文明建设工作的物质保障机制，各单位要把精神文明建设经费纳入年度财务预算，逐步加大投入，切实为精神文明建设工作提供有力的物质保障。

（三）优化结构，提高队伍素质。

要不断提高精神文明建设工作队伍素质，加强和改进系统精神文明建设的组织保证。各单位要按照提高素质、优化结构、加强力量的要求，切实加强政工队伍建设，充分发挥政工干部在精神文明建设工作中的作用。要加强培训、交流，不断提高政工干部的政治素质和业务素质。

各单位要认真开展调查研究，及时总结和推广好经验和好做法，积极探索救捞系统精神文明建设的特点和规律，强化工作指导。要适应新时期救捞发展的新特点，解放思想，与时俱进，使精神文明建设更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性，使救捞系统精神文明建设不断取得新成效。