11月7日下午，交通运输部救捞局组织了处以上干部学习交流。各处室领导结合本处室实际工作，就如何学习实践科学发展观作了交流。学习交流由局党委书记、局学习实践活动领导小组组长王永明主持。
陈日喜（办公室主任）：根据“着力解决制约救捞事业科学发展的突出问题，提高应急救助和抢险打捞能力”的学习实践科学发展观活动的载体，结合救捞系统打捞单位达发展，我谈谈心得体会。
打捞经营单位自2003年进行体制改革后得到了快速发展，但是，我们发现仍有很多地方需要思考和改善。制约打捞单位发展的主要原因是人才、装备和技术问题。我认为，除这三大原因外，还有体制机制上的原因。体制机制与人才、装备和技术问题环环相扣，它对单位的发展形成了不可低估的重要因素。很显然，没有好的用人和激励机制，我们就留不住人才，没有科学的投资机制，适用装备就不能及时到位，没有鼓励研发和技术创新的机制，我们的救捞技术就只有依赖别人。对于打捞经营单位来说，收入分配制度对营业额、利润和安全生产均构成直接的影响，
好的体制机制是生产力。我国改革开放三十年来所发生的翻天覆地的变化，归根到底是体制机制上的变化。我发现注意全面、协调、可持续发展的打捞经营单位，它的前景就一片光明，反之，则处于非常困难的境地。我们办事情必须遵循科学、客观的规律。任何违反客观规律的做法必将付出沉重的代价。
羊磊（党委办公室主任）：从胡总书记9月19日的动员讲话中谈到的三个“迫切需要”，以及工作中所遇到的问题，深刻认识到当前开展深入学习实践科学发展观活动的紧迫性。
要认识什么是科学发展。通过开展深入学习实践活动，我认为首先要解决的重要问题是什么是科学发展！尤其是联系我们的工作实际，要搞清楚我们现在所做的事情、解决问题所采取的方法是否科学？用什么标准来衡量？衡量的标准是否科学等。如果貌似搞清而实际上没搞清这些问题，科学发展只能成为一个时髦的称谓或口号。
巩固党的执政地位，关键是提高各级决策者的科学决策意识和科学决策能力。能不能科学发展，既考验党的执政能力，也关系到党执政地位是否稳固和中国特色社会主义能否顺利、有效推进。中国共产党作为执政党，党的各级组织和决策者在经济建设、政治建设和精神文明建设中都起着决定性和导向性作用。因此，通过学习实践提高各级决策者的科学决策意识、科学决策能力是这次活动的重点。
落实科学发展观，关键抓好机制、制度建设和落实。能否科学发展，制度建设是关键。邓小平同志关于“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”的重要论述，对我们今天如何落实科学发展观也是一个重要启示！没有好的机制、制度，我们无法科学发展，好的机制、制度得不到落实，我们同样不能科学发展。
孙鲁闽（规划处处长）：在党中央关于科学发展观的学习与实践活动中，根据局党委的安排，我们系统学习了关于科学发展观的系列文件和材料，通过学习，我对科学发展观的一些基本要素有一个大概的了解，从而有一些心得和体会。
科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观的第一要素是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们党所倡导的科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展观的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。通过学习材料我们可以清楚的看到这样一个脉络，从毛主席当年深刻论述的“为人民服务”、“实事求是”，邓小平理论的“实践是检验真理的唯一标准”、“关于建设中国特色社会主义”到上届党中央号召的“三个代表”重要思想充分看出这些经历过时间和历史检验的我党历代思想理论之精华在今天的科学发展观之中的体现，同时又从坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观看到顺应时代潮流的要求引领社会主义中国走强国之路的理念。通过学习领会、贯彻实践，定会对我们的工作产生深远的影响。以上是我学习的粗浅学习体会，今后我要在学习中提高，不断丰富完善。
徐洪喜（财务处处长）：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。学习实践科学发展观就是要围绕这个科学内涵，结合救捞实际，认真思考和研究，解决系统发展中遇到的困难和问题。五年来，救捞事业得到了较快发展，取得了长足进步。但是，我们的建设和发展水平与国家加强应急管理工作的要求相比，与部党组发展现代交通运输业和促进综合交通运输体系发展的要求相比，与水上交通安全保障的需要相比，还存在较大差距。
部局机关是救捞系统的主管部门，我们要进一步加强机关作风建设，切实提高驾驭全局的能力。胡锦涛指出：“党的作风体现着党的宗旨,关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。”我们要充分认识作风建设的重要性，认真查找工作中的不足，转变工作作风。一方面要加强政治业务学习，提高自身素质，充分发挥系统领头羊的作用。另一方面要进一步树立服务意识，认真对待基层单位反映的困难，部局自身能够解决的，抓紧时间解决；需要向上级部门反映的，要摸清情况，及时汇报，争取上级部门支持，早日解决；对无法解决的，要向基层单位解释清楚，说明原因。再就是对上级部门布置的工作，要吃透精神宣传好，依靠系统全体职工，充分调动大家积极性,贯彻实施好。
郑健（救助处处长）：科学发展观，是立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的，没有科学发展观，就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展观。
人与人的和谐，家庭内部的和谐，处室内部的和谐，都是同样的道理。从救助指挥处的工作关系来看，对部局内部，一是救助指挥处与飞凋中心、安监处、经管处等业务处室经常有诸多工作交流，接触较多，由于建立了和谐的关系，有利于救助指挥工作的开展；救助指挥处与下面六个属局，四个飞行队的救助应急抢险指挥部门保持良好的交流和业务协商、沟通，也使救助指挥工作进行的顺利、流畅。对部局外部，对中国海上搜救中心总值班室、海事局的通航处也保持着良好的协作沟通关系，这种关系在今年的九个热带风暴、台风袭击我国沿海海域时，由于良好的协调，在救助应急抢险行动中，未出现紧迫、被动的局面，救助行动得到了较好的发挥，达到了双赢的局面。
张戎（飞调中心主任）：党的十七大报告深刻地阐述了科学发展观的内涵，那就是：科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
发展是学习实践活动的根本目的，树立科学发展观，以科学发展观为指导，根本目的还是为了发展。救捞系统学习实践科学观同样也是为了更好地发展救捞事业。救捞事业的中心工作是紧紧围绕人命救助工作，最大限度地挽救遇险者的生命，最好地体现了党和政府“以人为本”的执政理念，做好救捞工作，发展救捞事业，是完全符合科学发展观的总体要求的。
发展不是盲目的发展，科学发展观要求我们，发展要讲科学，要科学地发展。自从2003年救捞体制改革以来，救助飞行队的发展非常迅速，不仅飞机数量从原来的2架发展到11架，最近又新购4架，而且，救助水平和技术也在逐步提高。但是，迅速发展的救助飞行队，带来的不仅是有目共睹的社会效益，带来了许多“亮点”，同时，也带来了越来越多的社会压力和安全压力。在发展中，暴露出来的问题和困难也越来越多，特别是各级领导对其越来越高的要求和飞行队本身相对稚嫩的管理水平的矛盾越来越突出。因此，越是在这种发展的关键时刻，越是要保持清醒的头脑，越是要注重科学发展，决不能“鞭打快牛”，避免出现安全上的疏漏。科学地发展救助飞行事业，必须要始终处理好“任务”与“安全”的关系，决不能将安全作为飞行事业发展的代价，这个代价太大，将直接会影响到救助飞行事业的发展。一个安全事故将足以毁掉发展中的救助飞行事业。因此，科学发展，安全发展，将是救助飞行事业的永恒主题。
孙新江（经发处处长）：实践科学发展观，重在破解制约救捞事业长期发展的重大问题，找到解决问题的路径、方向和措施。救捞系统贯彻“五个统一”的工作原则，坚持 “五个并重”的工作方针，在三年管理发展年的基础上，又开展了为期三年的“专业化建设”活动，这一系列举措，都是从全局高度上、从长远方向上、从长效机制上，破解制约救捞发展的重大问题，保障救捞事业的科学发展，也就是全面、协调、可持续发展。
当前，在经营方面需要破解的最大问题是应对金融危机，确保救捞事业稳定健康较快地发展。不仅要避免损失，而且还要把危机化为机遇。危机有其发生的必然性和合理性，是一次大调整，把不适应经济社会发展的东西调整掉。在金融危机中，那些长期亏损项目更加难以为继，局部经营结构的问题愈加凸显，在注重改革与稳定并重的前提下，要坚决地把那些应该调整而平时难以调整的项目予以调整，使经营结构得到进一步优化，资产质量得到进一步提升。
黄金裕（安全处副处长）：按照局党委的统一要求和部署，通过前阶段的学习培训，我对学习实践科学发展观活动有了进一步的认识。
这次学习实践活动，既强调了学习又注重实践，不仅要求我们要从实际出发，而且要通过学习来解决工作中存在的突出问题，努力践行科学发展的重要思想。作为安全监督部门，坚持“以人为本、安全发展”的理念，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针来抓好救捞系统的安全工作意义重大。救捞是个特殊行业，常年从事着风险极高的工作，在这种情况下，既要保证自身安全，又要确保圆满地完成各项任务，困难不言而喻。科学发展观的核心是以人为本，我们救捞的核心价值观是“把生的希望送给别人，把死的危险留给自己”，我们提倡救捞的奉献精神，但不等于我们不注重自身安全，生命是最宝贵的，这里也包括我们职工的生命安全。
救捞的行业特点告诉我们要确保系统安全形势的长期稳定，就得时刻从安全角度出发，处处按科学规律办事。因此，我认为这次的学习实践活动就是一个良好契机，利用这次难得机遇，进行理性思考、创新实践，破解难题，按照科学发展观的要求，认真做好救捞的“四大安全”，努力为中国特色的救捞事业发展提供坚强有力的安全保障。
金熙（审计处副处长）：在救捞系统开展深入学习实践科学发展观活动是尤为必要的。救捞体制的改革，为救捞事业快速发展解决了体制上的问题，国家对救捞系统的资金投入量逐年增大，新的船舶和飞机等设备投入到应急救助抢险中，救捞系统综合能力有了很大提升，取得了举世瞩目的成绩。但是，救捞系统高速发展必然会带来许多不适应，如人才、装备、技术和管理等方面出现许多不适应的问题，科学发展观提出了很好的观点和理念，部局结合具有中国特色的救捞实际，提出了“一个加强、三个适应”的工作思路，这与深入学习实践科学发展观的思路是完全吻合的，是一种理念上的创新。
科学发展观强调以人为本，实现社会协调可持续发展，科学发展不仅带来经济发展模式、经济增长方式的根本改变，也带来了内审工作思路、工作重点和工作方式的改变。以科学发展观为统领开展内审工作，宏观上要更新观念、整合资源，微观上要创新方法、突出重点。要由发现型、符合型审计向预防型、增值型审计转变，要由监督型审计向监督服务型审计转变，逐步向“以风险为导向、以控制为主线、以治理为核心、以发展为目标”的管理审计和效益审计转变。要结合救捞系统内审工作实际，通过整合系统内外部审计力量来解决目前审计力量不足的矛盾，要进一步创新审计工作方法，通过开展计算机辅助审计来提高审计人员工作效率，要在全面审计的基础上，突出重点，在提升管理、加强服务上下功夫，要围绕救捞系统的中心工作来开展审计工作。
翟译（组织部副部长）：科学发展观，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，既是我国经济社会发展长期坚持的重大战略思想，也是做好组织工作的根本指导方针。作为组工干部，要通过学习实践活动，真正掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，使科学发展观植根于自己的思想，付诸于自己的行动，不断提高服务社会的能力。
学习实践科学发展观，重在以科学的思想方法和作风做好本职工作。结合组织部工作，就是要围绕救捞中心任务开展工作，按照科学发展观的要求，创新思维模式、工作思路和工作方式，不断开创新局面。要以人为本，形成尊重人、关心人、爱护人，用事业凝聚人心，用实践造就人才，有利于优秀人才脱颖而出的良好氛围，着力构建鼓励干事业、支持干成事业、帮助干好事业的环境，为救捞科学发展提供强有力的人才保证。
学习实践科学发展观，必须加强自身建设。李源潮同志讲“每个组工干部都要努力做党建工作和干部管理工作专家。要努力学习组织工作的理论和业务知识，熟练掌握党的组织工作方针、政策、原则和程序，提高政策运用能力和水平，成为组织工作、干部工作的活字典、业务通。”结合今年开展的“讲党性重品行作表率树组工干部新形象”活动，认真查找自身不足，查找与科学发展观要求不相适应的问题，把加强学习实践科学发展观与完善政治修养、增强工作能力、提高工作效率紧密结合起来，并自觉落实到工作实践中。
付俊（纪委办主任）：十七大报告指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
按照中央的要求和部党组的部署，我局把“着力解决制约救捞事业发展的突出问题，提高应急救助和抢险打捞能力”作为学习实践活动的载体。着力解决的问题之一是“影响落实科学发展中党员干部党性党风党纪方面的突出问题”。救捞体制改革后，救助、打捞成绩显著，得到党中央、国务院领导，部党组、部领导的充分肯定；系统的党风廉政工作也取得了一定的成绩，处以上干部没有发现大的违法、违纪事件，这是全体救捞人共同努力的结果。但是，影响落实科学发展中党员干部党性党风党纪方面的突出问题依然存在，决不能掉以轻心，应着力解决。
救捞要发展，关键在人。干部职工若出了问题，会产生短板效应，系统不可能全面协调可持续发展，还会给部党组、部领导添乱。纪检监察工作，既要服务救捞中心工作，也要体现以人为本这个核心，要重事前、事中的监督。要围绕落实救捞系统《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》的工作，注重教育、注重制度、注重监督。加大工作力度，着力解决影响落实科学发展中党员干部党性党风党纪方面的突出问题，帮助、提醒党员干部不犯或少犯错误，推动救捞科学发展，才能达到学习实践活动“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。
刘海英（机关党委副书记）：通过这段时间的学习和培训，认识到科学发展观是我们各项工作的重要指导方针，它的表述很精炼，内容也很精深。实践证明，凡是坚持了科学发展观，就能又好又快发展，反之就不可能健康发展。
坚持以人为本，就是坚持以职工为本。结合工作实际，对工会工作重点作谈自己三点认识和建议：
一是在推动和谐发展，更好地发挥工会作用方面。工会十五大指出：“以创建‘工人先锋号’为主要载体，深入开展‘当好主力军，建功‘十一五’，和谐奔小康’等活动”。这个载体，是激发每个职工作在岗位建功立业，体现主人翁意识，每个职工都要有这种精神。“工人先锋号”是为社会、为事业做出突出贡献的先进的集体，它是一面旗帜。工会要做这个文章，特别是在挖掘典型、发挥职工的创造力、提高主人翁意识方面。不能简单地认为“工人先锋号”是集体或是单位的事，与己无关。要在职工中倡导“单位兴个人荣”的理念，要让职工认识到单位不发展谈何自己发展，要在职工中谈双维护问题。
二是在维护队伍稳定方面发挥作用。事业留人、感情留人的提法固然重要，也应倡导，但工会应不定期地做一些思想摸底，了解职工最需要解决什么、谋求什么，我们应该解决什么。如果一个单位没有一个良好的环境，没有稳定的队伍，就无从谈发展。
三是激发组织活力方面要发挥作用，工会不开展活动就不成为工会，工会不是说教组织，要通过开展职工群众喜闻乐见的活动与技能比赛有机结合起来来凝聚队伍，激发大家的热情。
建议：目前，救捞系统是一支万人队伍，但系统工会却没有专职人员和办事机构，这对开展工会好工作影响很大（新工会章程第二十五条明确规定）。这些突出问题，需要我们通过学习实践科学发展观，在体制机制以及制度建设方面转变观念，谋求解决。
高伟（学习实践活动领导小组办公室副主任）：合同风险是打捞单位经营风险的重要表现形式。根据风险产生的原因，合同风险可细分为商业风险、法律风险和失去保障的风险等类型。针对不同的合同风险类型，应建立和完善相应的风险防范机制。
一是建立健全信用管理体系，防范商业风险。掌握客户的信用状况是合同管理的首要环节，是研究确定合同双方义务履行顺序的基础。对信用状况一般的客户，要力争使对方先履行义务，以行使自己的同时履行抗辩权和后履行抗辩权；对在合同履行中信用变差、合同履行能力存在重大不确定性的客户，要果断行使不安抗辩权，及时中止或解除合同，防范继续履行的商业风险。客户信用体系的建立是当前打捞单位合同管理的薄弱环节，须健全制度并抓好落实。
二是建立决策咨询制度，防止法律纠纷的产生。当前打捞单位涉外合同逐年增多，标的额增大，期限延长，稍有不慎即引起法律纠纷，后果往往很严重。在当前的合同管理中，各环节的控制程序比较健全了，但控制质量有待提高，尤其是缺乏专业法律人士的全过程参与和控制。涉外合同多采用英美法律，精通这方面法律的管理人员又相对缺乏，要避免合同纠纷的发生，须建立合同决策咨询制度，重大合同从发盘、还盘、成交确认到履行的各个环节，须建立在专业法律人士法律意见的基础上。
三是密切与船东互保组织的联系，发挥保障机制的功能。保持密切的联系，首先可以及时得到应有的保障与赔偿，其次可以得到互保组织提供的专业指导和帮助，除此之外，按照协会条款及时履行船东的告知义务，也是得到顺利赔付的先决条件。要真正熟悉互保协会的条款，充分利用其提供的专业化服务，保障因合同履行可能带来的第三方责任风险。
