局属各单位、机关各处室：

按照交通运输部《关于在交通基础设施建设领域开展制度落实年活动的通知》（交监察发[2009]204号）和《交通运输部救捞局在基础设施领域开展“制度落实年”活动方案》要求，为使我局各级领导干部和相关工作人员在基础设施建设和修造船领域中的行为得到进一步规范，充分发挥制度防腐的基础性、根本性作用，从源头上加大我局基础设施建设领域防治腐败的工作力度，促进打捞经济平稳较快发展，现就我局在基础设施建设和修造船领域开展“制度落实年”活动通知如下：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以制度建设和制度落实为重点，建立健全制度防腐的良性机制。通过在基础设施建设领域开展“制度落实年”活动，使我局从事基础设施和修造船工作人员普遍受到教育，认清落实制度的重要性和这次开展的“制度落实年”的重要意义，真正形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范权力的长效机制，切实杜绝有章不循、制度不到位的现象，在基础设施建设和修造船工作过程中努力做到资金安全、工程优质和干部廉洁，为打捞事业发展提供坚强的保证。

二、实施步骤和工作内容

我局“制度落实年”活动从现在开始，年底前结束。活动分为动员部署、学习自查、整改提高和活动总结四个阶段进行。

（一）活动准备工作（6月上旬完成）。起草局“制度落实年”活动实施方案，准备动员报告。成立局“制度落实年”活动领导小组及办公室。

（二）动员部署阶段（6月中旬）。召开动员会议，局领导作动员报告，进行深入的思想发动。认真组织学习传达交通运输部《关于在交通基础设施建设领域开展制度落实年活动的通知》、《关于2009年交通基础设施建设领域廉政工作实施意见》、《关于印发交通基础设施领域领导干部八项规定的通知》和交通运输部救捞局《关于印发交通运输部救捞局在基础设施建设领域开展制度落实年活动方案的通知》，提高认识，统一思想，广泛宣传，做好动员和工作部署。通过动员宣传，提高干部职工对制度防腐重要性的认识，增强学习制度和落实制度的自觉性。按照要求对涉及基本建设方面的规章制度进行梳理、分类整理，为下一步的活动打好基础。

（三）学习自查阶段（2009年6月下旬至8月上旬）

结合实际，组织好领导班子成员和管钱、管人、管物等关键岗位人员认真学习各项规章制度。对通用性制度要确保人人了解；对本单位制度，要确保人人熟知；对本岗位制度，要确保人人精通。在学习的同时对照平时的实际工作进行自查和检查，尤其是要对照近些年来在基础设施建设和修造船领域中的制度执行情况查找存在的问题。有制度本身的问题，还有制度落实和执行的问题，需要我们查找和分析制度建设方面存在的漏洞和不足及原因，及时有针对性地提出整改措施，并制定修订制度和落实制度的工作方案。

（四）整改提高阶段（2009年8月中旬至11月）。在前一阶段学习自查的基础上，针对所提出的整改方案认真进行整改。进一步建立和完善制度体系，增强制度的科学性、系统性和可操作性。在通过前一阶段的自查、梳理和分析，对所查找的问题及原因要对症下药，属于制度本身的问题要认真加以研究进行完善，属于在落实和执行上的问题，要进行认真检讨并明确责任，并建立落实执行和完善制度的保证制度，加大对违反制度行为的责任追究力度，维护制度的权威性和严肃性，切实提高制度的执行力。局将适时对开展“制度落实年”活动和落实整改方案情况进行监督检查。

（五）活动总结阶段（2009年12月）。按照“制度落实年”活动的要求，分阶段按步骤，有组织、有计划具体实施。通过活动的开展，要全面对建立完善规章制度情况和落实情况进行总结，有关情况按规定上报。

三、有关工作要求

（一）各单位领导班子和局机关处室领导要高度重视，提高对开展“制度落实年”活动的重要性的认识。通过开展“制度落实年”活动，要解决制度不落实的问题，切实维护制度的严肃性，发挥规章制度的源头防腐作用。要切实增强责任感和紧迫感，扎扎实实地开展好“制度落实年”活动。

（二）正确处理开展“制度落实年”活动与日常工作的关系。既要按照要求认真开展好“制度落实年”活动，又要扎实抓好打捞中心工作，切实做到“两不误、两促进”。

（三）要按照“制度落实年”活动的工作部署、计划稳步推进。局属单位于11月下旬，对“制度落实年”活动开展情况的总结报送局纪检组办公室。

四、加强组织领导，确保活动取得实效

要切实加强对“制度落实年”的组织领导，明确主管领导、牵头部门和任务分工，结合实际制定开展“制度落实年”活动具体实施意见，安排部署好各阶段工作，确保活动有计划、按步骤进行。各级领导干部要以身作则，带头学习，带头执行制度，发挥表率作用，以实际行动推动活动的开展。各单位纪检部门要做好组织协调工作，确保“制度落实年”活动各项工作不走过场，各阶段工作保质保量地按期推进。

为加强领导，局决定成立“制度落实年”专项工作领导小组，设立领导小组下设办公室。

局领导小组：

组    长：沈灝、陈正伟

副组长：姚世光、刘国安、蒋岩、张戎

成    员：陈德华、陆伟、林盛、朱阿塔、殷耀南、黄衍、王雷、李渭石、朱国平

领导小组下设办公室：

主    任：刘国安、蒋岩

副主任：陈德华、陆伟、林盛

成    员：蔡彬、单玫莺、施佩华、顾玉英、潘士林、郗殿煜

联络员：吴秉强

办公室：局监察处（506房间）