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在为期两个月的砂石船专项整治活动期间，湛江海事局认真贯彻落实上级领导的指示精神，根据部海事局和广东海事局的部署要求，结合辖区实际，周密部署，精心组织，多管齐下，全面深入开展砂石船专项整治，取得了显著成效。共查处超载运砂船25艘次，责令停航整改23艘，拆解“三无”砂石船6艘，有效消除了安全隐患，防止辖区重特大水上交通事故的发生，确保了安全形势的持续稳定。
一、领导重视，精心组织
成立了以李国平局长为组长，申春生、骆伟强副局长为副组长的领导小组，各海事处成立了以处长为组长的整治活动小组，加强了活动的组织领导；各海事处根据辖区的实际，各自制订了富有特色、针对性强的活动方案；局领导在每周的业务交班会上，过问、指导活动的开展情况，并提出要求；活动期间局领导深入一线，靠前指挥，深入琼州海峡、湛江港、南渡河、鉴江等砂石船活动较频繁的水域督查活动的进展情况。各级领导的高度重视和责任、任务的层层落实，确保了活动的有序、有效开展。
二、广泛动员，营造氛围
一是广泛开展内部动员，提高认识，统一思想，确保责任落实。及时下发了砂石船专项整治活动方案，召开了动员会，做到思想统一、步调一致、责任分明、措施落实；在组织收看广东海事局水上交通安全紧急视频会议后，李国平局长立即主持召开了贯彻落实会议，对专项整治工作进行了再动员和再部署，并提出了要求；召集海事处、业务处室领导集体学习了梁建伟局长的指示精神，各海事处还就如何落实梁建伟局长的指示制定了具体的行动计划。
二是联合地方政府和职能部门加强对砂船主、砂场主的教育与宣贯，对外营造整治氛围。各海事处联合地方政府均召开了整治动员会：6月12日，召开了海安港运砂船船主安全管理宣贯会；6月21日组织徐闻县交通局、安监局、国土局和海安镇政府主要领导以及辖区运砂船船主共23人，召开了徐闻县砂石运输船舶专项整治紧急会议；6月21日，联合吴川市安监局召开了吴川市鉴江封闭水域砂石船专项整治会议；6月27日，召集湛江港区的砂场经营人及部分砂石运输船的船主召开了安全宣贯会。通过召开专题会议，一方面集中通报了“6.5”和“6.15”事故的惨痛教训，传达了广东局紧急会议精神，指出了开展砂石运输船专项整治必要性和紧迫性，表明海事部门以及地方政府、职能部门坚决依法查处违法砂石运输船和取缔“三无”船舶的态度和立场；另一方面对各砂石场和砂石船的所有人提出了严格的要求。
在每个宣贯会现场，该局海事执法人员还向与会者调查了采砂作业情况，并认真登记《辖区采砂作业情况调查表》，派发砂石运输船舶专项整治方案、海事安全服务卡等宣传资料。通过广泛的宣贯与动员，为专项整治活动营造了良好的内、外部氛围。
三、多管齐下，成效显著
一是坚持弹性工作制，加强现场监管，严格查处各种违章行为。共出动执法人员377人次，出动船舶47艘次，出动车辆118辆次，检查砂石运输船舶184艘次，检查砂场32个，查处超载运砂船25艘次。
二是联合地方政府和相关职能部门实施联合整治。与地方政府联合召开专题会议6次，分别再湛江港、硇洲岛、吴川鉴江水域、海安港等砂场较多、砂船较为集中的区域开展了5次联合执法行动，对23艘运砂船实施了责令停航强制措施，拆解“三无”砂石船6艘。在联合执法的高压打击态势下，32艘牌证过期的运砂船舶主动提出办证申请。
三是加强服务指导，促进砂石船运输走安全、规范管理之路。为解决海安港砂石船船员不适任的突出问题，申春生副局长率通航处、船员处专程到徐闻召集砂石船船东进行了座谈研究。不久后，湛江海员技术服务中心到远在200公里外的海安港举办了《熟悉和基本安全知识》培训班，主动到学员家门口举办培训班，既免除了学员到湛江学习长途奔波之苦，又为学员节省住宿费用，从物质上、精神上鼓励和支持这些砂石船走规范管理之路。为解决历史遗留下来的鉴江封闭水域砂石船的难题，湛江海事局设立了封闭水域砂石船评估管理课题并加强研究，出台了《封闭水域砂石船评估管理办法》，并已在鉴江封闭水域开展初步实施和推进工作，目前已有30多艘封闭水域的抽运砂船申请纳入评估管理。评估管理的实施，将有助于封闭水域抽运砂船走上规范管理之路。
由于领导重视，组织得力，责任、措施落实，两个月的专项整治活动取得了明显成效：一是辖区安全形势保持持续稳定，没有发生重大水上交通安全事故，没有发生与砂石船有关的水上交通事故。二是严厉打击了砂石船超载运输、船舶不适航、船员不适任等违法行为，消除了安全隐患。三是摸清辖区砂场、砂船的基本情况，为深化安全管理打下了基础。四是通过活动建立了与地方政府、职能部门的联动机制，为砂石船的综合治理和长效管理打下了基础。 |
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