交通部长江航务管理局文件
长航运〔2009〕119号

关于印发长航局帮扶港航企业应对金融危机的措施的通知

局直属各单位，局机关各处室，长航信息中心、局三峡办 ：

　　为贯彻落实党中央、国务院“保增长，扩内需，调结构”的决策部署和全国交通运输工作会议精神，我局在全系统开展为港航企业送温暖的“春暖行动”，帮助港航企业应对金融危机冲击。现将“长航局帮扶港航企业应对金融危机的措施”印发给各单位，请认真贯彻执行。

　　二〇〇九年三月二十日

　　主题词：运输 管理 措施  通知

　　抄送：交通运输部水运司，重庆市、湖北省、安徽省、浙江省、山东省港航管理局，江西、陕西 省航运管理局，云南、贵州、四川、湖南、河南、江西省航务管理局，江苏省运输管理局，江苏省港口管理局,上海市航务管理处，长江港口协会，长江船东协会。

　　交通部长江航务管理局办公室                  印发

长航局帮扶港航企业应对金融危机的措施

　　为贯彻落实党中央、国务院“保增长，扩内需，调结构”的决策部署和全国交通运输工作会议精神，长航局在全系统开展为港航企业送温暖的“春暖行动”，帮助港航企业应对金融危机冲击，具体措施如下：

　　一、强服务降成本，营造宽松环境。加快实施长江海事船舶签证“一卡通”步伐；全面落实诚信船舶待遇，实施定期签证，减少安检频率；在保证审核质量的前提下，减少一名审核人员，缩短一天审核时间，非强制进入体系的公司实行免费审核，减少船公司审核成本；缩短办证时限；倡导减免船员培训费用；开办长江船员流动学校，免收资料费和培训费；除情节、后果严重或恶意违法外，实施海事行政处罚尽量采取教育或者警告的处罚，并尽量减少船舶滞留；强化现场签证服务，适当减免维护费用。

　　二、加快建设步伐，提高通过能力。加快推进长江航道规划建设，2009年底完成叙泸段三级航道建设一、二期，周天、瓦口子水道整治（控导）等工程，继续实施黑沙洲水道、武穴水道航道整治，开工窑监航道整治、戴家州水道整治一期等工程。加强长江航道维护，提高维护管理质量，充分发挥航道潜力。加强航道信息发布，在每月公布航道计划维护尺度的基础上，每旬公布重点水道实际维护尺度；加快建设长江干线电子航道图并于2009年底实现全线贯通；5月底前提高芜湖至南京段航道维护水深；在2010年10月完成芜湖至安庆河段和丰都至涪陵河段航路改革。

　　三、优化船闸调度，提高过闸效率。每天发布三峡水位、流量以及过闸船舶最大吃水信息；优化调度方式和管理流程，提高调度水平，完善4小时船舶动态过闸计划和“绿色通道”制度；提高安全监控水平，准确掌握船舶动态，保障通航安全。

　　四、强化治安管理，力保辖区平安。加强长江航运治安管理，严厉打击江盗、水匪、沙霸、石霸等黑恶势力，营造长江和谐稳定的通航环境；强化重点水道、重点工程治安监管力度，严厉打击物流领域犯罪；加强110联动接处警服务；主动上门指导帮助企业整改消防隐患；摸清辖区水运行业人员底数，统筹安排民警配合企业对辖区涉稳人员提供支持和帮助；广泛收集辖区企业影响稳定的情报信息，帮助企业化解矛盾纠纷。

　　五、调整运力结构，规范市场秩序。制定长江航运船舶运力结构调整指导意见，加强运力宏观调控，有效缓解当前运力供求失衡的矛盾；积极支持企业间的兼并、重组、联营，重点推进川江载货汽车滚装船、客船和集装箱船公司的整合；积极支持长江干支线内河集装箱、散装化学品、滚装和江海直达等专业化运输方式发展；加强市场监管，严厉打击恶性杀价竞争等不正当竞争行为，充分发挥行业协会组织作用，建立和完善行业协调、自律的机制，维护市场正常秩序，保护航运企业权益。

　　六、改进引航调度，提供便捷服务。优化长江引航调度，缩短引航和移泊申请时间，合理调派引航人员，保证船舶及时进出港口，为港航企业提供优质快捷服务；在保证安全前提下尽可能提高进江船舶、夜航船舶尺度。

　　七、提升网站功能，加强信息引导。加强信息引导，推出长江航运综合服务系统网站（长江航运网），提供行业信息平台，便于港方、船方、货方、物流企业间的信息交流，及时发布长江航运景气指数和运价指数以及行业信息分析报告。

　　八、牵线银企合作，缓解资金压力。促成金融保险机构提供船舶抵押贷款平台，引导港航企业拓宽融资渠道。

　　九、争取更改资金，提高船舶性能。大力推进船型标准化，积极争取落实内河船舶更新改造资金，引导企业加快淘汰高能耗、技术含量低的老旧船舶，促进企业结构调整，提升市场竞争能力。

　　十、实行阳光操作，接受社会监督。改进工作作风，改善服务方式，延伸服务领域，提高服务质量；优化审批程序，提高工作效率，缩短审批手续办结时限；规范收费，及时公示规定的收费项目和收费标准，接受港航企业和社会的监督；加大行风建设，严厉查处行政执法中的乱收费、乱罚款等行风行为。