“我国大陆港口集装箱吞吐量突破1亿TEU，是我国港口和航运发展史上的一个标志性事件，具有里程碑式意义，充分证明了我国的综合国力。作为行业主管部门，我们深受鼓舞！”在我国大陆港口集装箱年吞吐量达到1亿TEU前夕，交通部水运司司长宋德星如此向记者表示。

经济和社会意义重大

    宋德星说，中国港口集装箱运输发展的速度和现有规模令人兴奋。起步虽晚于世界约17年，但自上世纪80年代开始，我国大陆港口集装箱进入高速发展时期，从100万TEU到1000万TEU、从1000万TEU到今年超过1亿TEU，都只用了约10年时间。至去年年底，大陆港口集装箱吞吐量超过100万TEU的港口已达14个，其中上海港、深圳港、青岛港、宁波—舟山港、广州港和天津港集装箱吞吐量进入世界前20位。中远、中海的集装箱船队进入世界前10位。

    “我国港口集装箱运输用发展速度和规模弥补了起步晚的不足，并在港口装卸技术和效率方面世界领先，我国集装箱运输大国地位基本确立。这也充分说明，1亿TEU不仅仅是一个数字，其蕴含的经济意义和社会意义巨大。”宋德星表示。

    他说，港口集装箱运输的迅猛发展，对于服务国民经济和社会发展尤其是对外贸易起到了举足轻重的作用。有统计数字表明，2006年我国进出口总额达1.76万亿美元，同比增长24%，港口集装箱吞吐量完成9361万TEU，同比增长23.7%。高效、便捷的港口集装箱运输体系已经成为外贸运输的“绿色通道”，有力地支撑着我国进出口贸易的高速发展。目前，我国90%的外贸进出口货物是通过港口和航运实现的。

    “在调整我国产业布局和促进区域经济的形成与发展方面，集装箱运输的发展也功不可没。”世界经济全球化的日趋加快，港口集装箱运输的快速发展，给我国沿海、沿江、沿边地区带来难得的发展机遇，特别对于促进和加快长三角、珠三角、渤海湾及长江流域等沿海、沿江、沿边经济区域的形成作出了不可磨灭的贡献。而近年来随着公、铁、水路等综合运输网络的不断完善，集装箱运输也开始对于中西部经济布局和产业结构的调整产生重要的影响。

    同时，集装箱运输的发展优化了港口结构，使集装箱水路发展布局更加合理。在集装箱运输快速发展的带动下，目前我国已初步形成了布局合理、门类齐全、配套设施完善、现代化程度较高的港口集装箱运输体系，集装箱运输在船舶、码头设施、机械设备、应用技术等许多领域跻身世界先进行列。

    宋德星说，我国港口相关产业也在集装箱运输的带动下迅猛发展起来。由于港口集装箱运输的迅速发展，我国港口后方的保税区、物流园区、出口加工区以及口岸配套服务业都得到迅速发展，其中保税区达到15个，总面积达到30多平方公里。在集装箱运输发展的带动下，我国集装箱制造业产销量已连续14年居世界第一，港口机械占据世界市场份额近七成，船舶工业制造也跻身世界前列。此外，我国大陆集装箱运输的发展也为东北亚以及世界港口和航运业的繁荣与发展作出了积极的贡献。

向现代服务业转型

    达到1亿TEU之后，我国港口集装箱运输应怎样发展？

    宋德星表示，党的十七大提出要深化改革开放、转变经济发展方式、大力发展现代服务业，这对我国集装箱运输提出新的要求。今后5年是全面建设小康社会的关键时期，我国正经历着由“工业经济”向“服务经济”转型的深刻变革，集装箱运输要实现又好又快发展，必须实现由传统运输向现代服务业转型。这就要求在今后的发展中，既要提升硬件能力，又要提高软件水平，既要发展港口业务，又要发展航运增值服务，加快推进港口现代化进程。“十一五”期间，突出抓好以下重点工作：

    一是完善发展规划和集装箱码头集疏运网络。贯彻落实《公路水路交通“十一五”发展规划》、《全国沿海港口布局规划》、《全国内河航道与港口布局规划》、《长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾三区域沿海港口建设规划》等经批准的规划，统筹安排、合理使用深水岸线资源，更加注重水运与其他运输方式之间的有效衔接及行业发展规划与经济社会发展规划、城市总体规划、综合运输规划、水资源利用等的衔接。同时，进一步发挥水路集疏运通道的作用，提高集装箱水路集疏运比重。

    二是加快沿海港口结构调整和升级。加强沿海港口集装箱码头的统一规划，继续推进上海、大连、天津三大国际航运中心建设，加快建设具有较强国际竞争力的沿海集装箱干线港，相应建设支线港和喂给港，从而在我国沿海形成干线港、支线港、喂给港层次清晰、布局合理、功能完善的港口国际集装箱运输系统。对区域内集装箱港口实施集群管理，鼓励港口集群的内部竞争和协作。

    三是加快法制建设，完善水运市场监管体系。加快《航道法》、《航运法》、《水路运输管理条例》等法律法规制定和修订进程，组织好《国内船舶运输经营资质管理规定》、《港口建设费征收管理办法》、《港口岸线管理规定》等规章的制定与修订工作，形成以《港口法》、《航运法》、《航道法》等为龙头，以行政法规和部门规章相配套的统一协调、功能齐全的法规体系。

    四是推进船队建设，调整运力结构。加快推进远洋集装箱运输船队建设，扩大五星红旗船队规模，促进船队经营向规模化、集约化方向发展，提升我国远洋集装箱船队的整体发展水平和国际竞争力。同时，完善支持保障系统。

    五是依靠科技进步，提高港口运行效率。《公路水路交通中长期科技发展规划纲要》的制定为科技兴港指明了方向。要创造条件研究集装箱码头智能化技术、港口资源和安全环境评价系统等方面的关键技术，依靠科技创新推进港口现代化。同时，大力推广节能降耗新技术、新设备、新产品，淘汰高耗能设备和装卸工艺，建设资源节约型、环境友好型港口。

    此外，加强与他国港口的国际交流与合作，积极参与国际“游戏规则”制定，扩大我国港口业的影响力，为我国港口业向世界其他经济体争取更主动的话语权。

    “1亿TEU是个里程碑，但绝不是终点。因为我国改革开放的政策不会变，国民经济在科学发展观的指引下持续发展不会变。我们在为现在的成绩欢呼之时，更有信心看到，预计2020年这个数字将超过2亿TEU，实现更大的飞跃。”