在全国航海类专业毕业生就业工作协作组

2007年年会上的讲话

交通部人事劳动司司长   何捷

2007年11月2日

(根据录音资料整理)

各位领导、各位代表、同志们：

今天，我们在这里召开全国航海类专业毕业生就业工作协作组2007年年会，同时也是全国航海类专业毕业生就业工作协作组成立五周年的大会。这次会议，得到了教育部有关司局和部有关司局及协作组成员单位的大力支持。会议的承办单位福建交通运输（控股）有限责任公司所属厦门海隆对外劳务合作有限公司高度重视，为这次会议的顺利召开做了大量的准备工作，为我们提供了良好的条件。在此，我谨代表交通部人事劳动司向他们表示衷心的感谢！

五年前，为了贯彻落实国务院办公厅转发的教育部、公安部、人事部、劳动保障部《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》，在交通部、教育部的指导下，全国航海类专业毕业生就业工作协作组在银川成立，标志着全国航海类专业毕业生就业工作进入了新的阶段。五年后的今天，我们在这里认真回顾总结协作组五年来的工作成绩和取得的宝贵经验，围绕贯彻落实十七大精神，结合协作组的工作实际，进一步理清下一步的工作思路，很有必要。可以说，这是关系到我们协作组下一步发展方向的一次十分重要的会议。

下面我讲三个问题：

一、五年来全国航海类毕业生就业工作协作组的主要成绩

在全体成员单位的共同努力下，五年来，全国航海类专业毕业生就业工作协作组为促进交通人才队伍，尤其是航海类人才队伍建设发挥了积极的作用，取得了显著的成效。

（一）充分发挥桥梁和纽带作用，引导航海类人才合理配置

近几年来，在航海类专业毕业生供不应求的情况下，协作组积极组织、协调航海教育机构和用人单位之间的联系，认真做好航海类毕业生的教育和引导工作，努力促进毕业生的合理就业，通过编制预分配计划，为上万名航海类专业毕业生提供了就业和创业指导。同时，实行在预分配计划指导下的双向选择，为毕业生和用人单位提供供需见面、相互沟通的机会，扩大了毕业生选择用人单位和用人单位选择毕业生的自主权，体现了以人为本的精神，突出了公开、公平、公正的原则，使航海类专业毕业生的就业工作始终保持着有序的状态。此外，通过组织用人单位和院校的直接接触，加强了双方在培养人才方面的信息沟通，使各院校及时了解到用人单位对航海类专业毕业生的需求，促进了院校教学改革；使培养的毕业生更加符合航运事业发展的需要，为优化航海人力资源配置发挥了积极作用。

（二）积极开展调查研究，为政府决策发挥参谋和助手作用

五年来，协作组先后承担了《航海人才培养适应市场发展变化需要的研究》、《航海类专业毕业生生源状况调查分析及对策研究》、《航海类大学生职业道德教育体系创新研究》、《航海类学科专业发展战略研究》等课题，组织力量深入调研，形成的调研报告对工作发挥了应有的指导作用，尤其是对航海类毕业生就业工作的调研，受到了交通部领导和有关司局领导的高度评价，为上级机关决策发挥了重要的咨询作用。

（三）理顺工作机制，拓展工作领域

协作组成立五年来，通过不断探索和实践，内部运行越来越顺畅，横向协调机制越来越有效，信息服务机制越来越健全。协作组不断扩大工作范围，拓展工作领域，创新工作载体，利用各种有效平台，把政府、航海教育培养机构、用人单位以及航海类毕业生紧密地联系在一起，共商大事，共谋发展，合作共赢。协作组在航海类人才培养、就业中的作用得到了各有关方面的认可，协作组的规模和影响不断扩大。刚才少南同志的工作报告中提到，协作组从成立时的46家会员单位，经过五年的努力，已发展到现在的112家单位，其中包括了28家主要航海教育机构，84家骨干交通尤其是航运企事业单位，覆盖面越来越广，在部内、在航运界、在航海教育界，以及其它行业性组织中都有很强的影响力。

总之，五年来，航海类专业毕业生就业工作协作组做了大量的卓有成效的工作，取得了令人满意的成绩，正如昭翮同志刚才总结讲的那样，通过协作组这种形式，我们确实“承担了责任，沟通了信息，加深了了解，凝聚了感情，开创了事业”。在此，我代表交通部人事劳动司对协作组的辛勤工作表示衷心的感谢！

二、充分认识新形势下全国航海类专业毕业生就业工作协作组的重要作用

胡锦涛同志在十七大报告中提出，要优先发展教育，建设人力资源强国，并作为社会建设的首要任务，充分体现了党和国家对教育和人力资源的重视。面临建设人力资源强国的新任务、新要求，全国航类专业毕业生就业工作协作组必须充分认识自身的地位和作用，增强责任感和使命感。

首先，高校毕业生是国家宝贵的人力资源，他们的就业直接关系到广大毕业生的切身利益，关系到高等教育事业的发展和人才强国战略的实施，关系到全面建设小康社会的全局，关系到社会的和谐与稳定的大问题。目前，全社会就业形势比较严峻、新增就业岗位有限。2006年全国普通高校毕业生达413万人，比2005年净增75万，增幅为22.2％。2007年，全国普通高校毕业生达到495万，比2006年增加82万，增幅达20％。在全社会就业形势比较严峻、新增就业岗位有限的背景下，在用人单位和毕业生进行双向选择的条件下，就业工作协作组顺应市场经济发展要求，对促进高校毕业生就业工作，尤其是航海类毕业生就业工作起到非常重要作用。

其次，提高我国航运业核心竞争力，从航运大国向航运强国迈进，不仅要有庞大的船队，更需要有高素质的航海类人才。随着国际航运业日益发生的深刻变化、航运人才竞争的加剧和我国加入世界贸易组织，优化航海人力资源配置面临很多新的问题。就业工作协作组为航海教育机构、广大用人单位和航海类毕业生建立了良好的服务平台，通过各种有效途径加强相互之间的沟通和联系；及时收集和反馈各方需要的信息，提供各方需要的服务；积极协调和妥善解决航海类专业毕业生就业过程中出现的各种矛盾，促进毕业生合理就业；及时分析航海人力资源供需状况，引导用人单位合理调配人力资源，不断推动航运发展。在这些方面，就业工作协作组的作用是不可替代的。

第三，国际海运联合会和波罗的海航运公会的调查结果表明，国际船员劳务市场对高素质航海人才的需求量将趋于长期稳定地增长。目前，国际船队在欧美日韩等发达国家和我国港台等发达地区招募船员越来越困难，高级航运人才出现世界性短缺。另外，由于航海工作是一项艰苦的工作，航海类专业人才流失率比较高，航海教育所需要的投入又比较大，再加上我国航运事业的快速发展，航海类专业毕业生就业工作面临新的挑战。在这种大背景下，如何引导毕业生到祖国需要的地方去工作，到艰苦岗位去创业，为交通事业的又好又快发展贡献自己的力量，是我们需要着力思考和解决的问题。在这方面，就业工作协作组肩负着重要的责任。

总之，在当前新形势下，我们航海类专业毕业生就业工作协作组承担的任务更重、要求更高、责任更大，我们要在总结过去经验基础上，进一步认清形势，更新观念，开拓进取，不断创新，努力把协作组的工作提高到一个新水平。

三、全国航海类专业毕业生就业工作协作组今后一个时期的主要任务和要求

 （一）紧紧把握国际船员市场的脉搏，加快航海类人才培养

 目前，国际船员市场船员的供求状况呈现出高级船员短缺、普通船员过剩的态势。波罗的海航运公会以及国际海运联合会的《2005年人力资源－世界海员供给与需求》研究报告表明，2005年全球的船员供给数，高级船员为46.6万名、普通船员72.1万名。与2000年相比，高级船员增加了6万余名，呈上升趋势；普通船员减少了近十万，呈下降趋势。在世界范围内，虽然目前经济合作与发展组织(OECD)高级船员供给量仍然最大（13.2万），但与2000年相比，减少了1.6万人，在世界海员劳务市场所占比例也有所下降。而远东（13.3万）、东欧（9.7万）、拉美/非洲（3.7万）、南亚次大陆（6.9万）等地区的高级海员供给量则呈上升趋势。其中南亚增幅最大，远东地区则从最大的普通船员供应地区成长为最重要的高级船员供应地区。这就给我们航海教育和船员队伍建设带来了难得的发展机遇。

2003年，全国航海类专业共培养本、专科毕业生3989人，上船工作3014人，占75.6%；到2006年，培养本、专科毕业生6417人，上船工作5425人，占84.5%。根据部《2015年交通专门人才需求预测及交通教育发展战略研究》课题组调研预测，2005至2010年期间，全国年均需要补充高级船员9097人；2011年至2015年，年均需要补充高级船员10044人。如果按照85%的毕业生上船率计算，则2005至2010年期间，年均需要培养10702人，2011年至2015年，年均需要培养11816人。所以，航海教育机构的任务还相当繁重，要不断加快航海类人才培养，不断提高培养质量，以适应市场需求。

（二）努力加强船员队伍建设，把我国建设成为航海人力资源强国

 1、 “又好又快”地发展航海教育

随着航运事业的快速发展，各院校航海类专业招生的规模也在逐步扩大，相应带来了人才培养的结构和质量问题。这就要求我们要以科学发展观来指导航海教育，“实现速度和结构质量效益相统一”。为了保证航海类学生的教育培养质量，合理调整培养结构，航海教育机构应认真分析和准确把握市场要求，进一步加大航海教育的投入，制定切实可行的发展计划，加快师资队伍建设和实验实践条件改善，努力培养出更多的高质量航海类人才，实现航海教育的又好又快发展。

 2、创新航海教育模式，采用多渠道培养航海类人才

为了加快航海类人才培养，针对目前毕业生就业困难而甲类证书船员缺口较大的现状，经过充分的调研和论证，去年部制订了《关于实施非航海工科毕业生海员培训管理规定》，对现有海员培养模式进行改革，允许非航海工科毕业生经过一年海员培训后参加适任考试加入海员队伍。这既可缓解我国高级海员紧缺和工科毕业生就业难的局面，又能扩大我国海员劳务外派规模，为建设一支数量充足、结构合理、素质优良的船员队伍创造条件。可以说，这项举措转变了船员培养理念，是我国航海教育改革的创新性举措，对培育我国船员队伍的规模意义重大。今后，我们还要不断探索、积极创新航海教育模式，拓宽培养渠道，加快航海类人才培养。

 3、坚持以人为本，努力营造热爱航海、献身航海的浓厚氛围

要充分发挥协作组的教育引导作用。航海教育机构要加强毕业生爱国主义、集体主义和理想信念教育，帮助学生树立正确的择业和就业观，鼓励和引导毕业生上船工作；加强吃苦耐劳、敬业爱岗，团结协作、同舟共济的职业道德教育，进一步增强毕业生献身航运、报效祖国的事业心和责任感。努力解决目前航海类专业毕业生就业工作中存在的主要问题，以达到提高航海教育效能，合理配置航海人才，促进航运事业发展的目的。

各航运单位也要采用多种方式，以事业留人、感情留人和适当的待遇留人，尊重船员的主体地位，提高航海类人才使用效率，降低人才流失率。一是改善船员从业环境，使之爱其岗、恋其位。要不断改善船员在船的工作和生活环境，把对船员的关心和爱护融入到日常管理中去，实施人性化管理，增强船员的归属感和认同感，使船员敬业爱岗，减少流失。二是完善船员激励机制，使之忠其职、竭其力。一方面要把船员使用好、培养好，充分发挥他们的作用，为他们的成长提供舞台和机会；另一方面对埋头苦干、勤奋敬业、努力工作的船员，要舍得给予必要的精神和物质激励，使他们不断强化主人翁意识，在企业发展过程中不断焕发出强大战斗力。三是加强企业文化建设，构建并倡导体现企业美好发展前景和精神本质的企业文化；进一步加强和改进思想政治工作，引导船员将自身发展与企业发展自觉地统一起来，树立正确的利益观、成才观和团队观，正确对待个人成长与团队发展之间的关系，不断增强企业内在精神的吸引力和凝聚力

（三）努力加强就业工作协作组自身建设

 1、认真学习贯彻十七大精神，明确努力方向

党的十七大提出的建设人力资源强国的奋斗目标，指明了我们协作组今后的工作方向，我们要认真学习、深刻领会，切实从国家人才战略的大局上来认识协作组的重要职责和光荣使命，同时结合工作实际，加强研究和探索，以科学发展观为指导，理清工作思路，制定出符合航海类专业毕业生就业工作实际的发展规划和具体措施。

2、进一步增强协作组在全行业的影响力

 全国航海类专业毕业生就业工作协作组五年来已发展成为拥有上百家会员单位的自律性组织。今后应继续扩大覆盖面，争取做到涵盖我国全部的航海教育培养机构和绝大部分的航运企事业单位，最大限度的发挥协作组指导、协调和服务的功能和作用。要加强与中国交通教育研究会下属其他各分会的交流、沟通与合作。要充分利用网络优势，注重提高信息服务质量，增强信息服务的有效性、准确性和及时性；及时协调和妥善解决在航海类专业毕业生就业过程中出现的各种矛盾，真正代表广大成员单位的利益，增强协作组本身的凝聚力，以确保协作组工作的生机与活力，从而进一步增强协作组在全行业的影响力

 3、不断扩大工作领域，创新工作载体

在今后的工作中，就业工作协作组还应继续扩大工作领域，进一步贴近学生、贴近用人单位的实际需求开展工作。要通过搭建各种平台，创新载体，不断改进工作的方式方法，努力提高工作的质量和水平，

 同志们，过去五年取得的成绩，离不开全国航海类毕业生就业工作协作组全体成员的共同努力，离不开方方面面的大力支持。希望大家今后进一步凝聚力量、团结协作，以昂扬向上、开拓创新的精神风貌扎实工作，全面贯彻落实党的十七大精神，为把我国早日建设成为航运强国而努力奋斗。

谢谢大家！