二〇一二年一月十六日

抄送：各省、自治区、直辖市航道（航务、港航、航运、水运）管理局，长江航道局，长江三峡通航管理局。

中华人民共和国交通运输部（章）
二○一一年十二月二十二日

主题词：航道 管理 养护 通知

各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，各铁路局，长江、珠江航务管理局，上海组合港办公室，各直属海事局，各有关港航企业，中铁集装箱公司：
　　为贯彻落实中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、交通运输发展规划、铁路发展规划和《交通运输部铁道部关于共同推进铁水联运发展合作协议》，进一步发挥铁水联运的优势和潜力，促进综合运输体系建设和现代物流发展，现就加快铁水联运发展提出以下意见：
　　一、充分认识加快铁水联运发展的重要意义
　　（一）加快铁水联运发展有利于促进综合运输体系建设。铁路运输和水路运输是综合运输体系的重要组成部分。加快发展铁水联运，有利于转变交通运输发展方式，优化运输通道布局和运输结构，完善综合运输体系，加强水陆口岸功能衔接、实现货物运输无缝衔接，更好地发挥铁路、水路运输对国民经济和对外贸易的支撑保障作用。
　　（二）加快铁水联运发展有利于促进现代物流发展。铁路运输和水路运输是现代物流的主要载体。加快发展铁水联运，有利于充分发挥铁路和水路运输的比较优势和组合效应，提高能源、原材料等大宗货物和集装箱运输效率，降低物流成本，更好地满足经济发展对提升现代物流水平的要求。
　　（三）加快铁水联运发展有利于促进区域经济协调发展。深入实施东部率先、中部崛起、西部大开发和东北振兴战略，促进资源开发和产业梯度转移，对密切内陆与沿海、沿江地区的交通联系提出了更高要求。加快发展铁水联运，有利于增强运输保障能力，扩大区域经济交流合作，更好地服务内陆地区外向型经济发展。
　　（四）加快铁水联运发展有利于促进节能减排。加快发展铁水联运，有利于降低能源、资源消耗，减少污染物排放，符合建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，对于加快转变运输发展方式具有重要意义。
　　二、指导思想、主要原则和发展目标
　　（五）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，转变交通运输发展方式，把发展铁水联运作为综合运输体系建设的重点任务，坚持深化改革、开拓创新、统筹规划、科学管理，加大投入和建设力度，强化组织协调，推进运输结构调整，切实提升铁水联运服务能力和水平，促进区域经济协调发展，保障国民经济平稳运行。
　　（六）主要原则。坚持统筹发展，以市场为导向，突出重点，有序推进，充分发挥铁水联运组合效应；坚持同步发展，在着力加强铁水联运硬件设施建设的同时，不断增强铁水联运软件能力和服务水平；坚持创新发展，加大铁水联运关键技术研发和推广力度；坚持合力发展，建立和完善部门合作机制，充分调动各有关单位发展铁水联运的积极性，加强沟通协调，形成齐抓共管、协调发展的良好发展氛围，加快建设覆盖主要联运通道的铁水联运体系。
　　（七）发展目标。统一的铁水联运标准化体系基本形成，铁水联运信息化建设取得突破性进展，科技创新能力进一步提升；主要联运通道铁水联运运行机制基本建立，铁水联运枢纽港站换装能力明显增强；培育一批能够提供综合性一体化服务、具有较强竞争力的铁水联运企业，铁水联运服务能力和水平显著提高。到2015年，集装箱铁水联运量年均增长20%以上，港口煤炭、矿石、粮食、化肥等大宗散货铁路集疏运比重比2010年提高10个百分点。
　　三、主要工作和任务
　　（八）合理布局联运通道和网络。贯彻落实交通运输“十二五”发展规划和铁路“十二五”发展规划，做好铁路与港口的规划衔接，以沿海和沿江主要港口为铁水联运枢纽、经济腹地铁路干线为骨架、沿线主要货运站场为节点，科学布局铁水联运通道，完善区域性铁水联运网络。
　　（九）加强铁水联运基础设施和运输装备建设。加快推进主要港口、铁路和货运站场及运输装备等联运设施设备建设，大力推进铁路装卸线向港口码头延伸，推进“港站一体化”，实现铁路货运站场与港区无缝衔接。
　　（十）完善铁水联运相关标准、制度。加快铁水联运标准化建设，统一铁水联运集装箱规格、货种限制（含危险货物）、装载技术等相关标准和要求，制定铁水联运数据信息传输、交换的相关标准。建立健全铁水联运统计和考核制度，完善统计调查方法和指标体系。推进铁水联运统一单证、优化流程、责任交接和全程联保制度的建设。
　　（十一）加强先进技术的研发和推广。鼓励企业在铁水联运运输、装卸、配送等环节采用先进技术和标准化专用装备。通过研究开发和示范应用，促进电子数据交换（EDI）、无线射频识别（RFID）、供应链管理（SCM）等先进技术在铁水联运领域的推广应用，全面提升铁水联运技术水平。
　　（十二）推进铁水联运信息化建设。加快铁水联运信息化建设步伐，在信息开放、数据交换等方面取得重大突破，充分利用港航、铁路、口岸管理等部门的信息资源，支持各铁水联运通道建立公共信息共享平台，逐步提供班轮/班列运行时刻、运价、联运货物动态、订舱/请车、港口/车站业务、口岸监管等数据查询、业务办理等信息服务。
　　（十三）积极引导铁水联运市场发展。充分发挥市场配置资源的作用，推动铁水联运多元化、市场化。在大力发展中长途铁水联运的同时，完善价格机制和政策，加快拓展短途铁水联运市场。充分发挥铁路集装箱场站和内陆无水港的作用，进一步加快集装箱铁水联运市场发展。优化铁水联运运输组织，合理设计运输方案，提高往返重载运输比重，减少车船排空，提高运输效率。鼓励货运枢纽拓展仓储、分拨配送、流通加工、保税等功能，促进货运枢纽站场加快发展现代综合物流。
　　（十四）大力培育铁水联运市场主体。引导和规范铁水联运代理等中介服务机构的发展，鼓励大型航运、港口、铁路运输企业积极发展铁水联运业务，完善铁水联运功能，拓展经营网络,延伸服务范围，扩大铁水联运规模。支持企业按照市场机制整合资源，构建面向国际国内贸易的铁水联运服务网络。
　　（十五）实施铁水联运示范工程。积极开展铁水联运示范工程建设，根据铁水联运市场需求和有关联运通道的软硬件条件，选择一批铁水联运示范项目，加快组织实施。在总结示范经验的基础上，逐步推广示范成果，带动我国铁水联运整体水平的提升。
　　四、保障措施
　　（十六）加强和完善铁水联运发展规划。把加快铁水联运发展作为贯彻落实交通运输、铁路“十二五”发展规划，推进综合运输体系建设的一项重要任务，做好铁水联运规划编制工作，加强统筹协调，完善铁水联运通道和网络。
　　（十七）加大铁水联运资金投入。对纳入铁水联运示范项目的重点铁水联运信息平台建设予以适当资金支持。积极引导社会资本投入铁水联运基础设施建设领域。积极争取地方政府对铁水联运基础设施建设资金、土地及税收等方面的支持。
　　（十八）健全铁水联运政策法规。抓紧制定铁水联运相关规章，加强铁水联运标准、规范建设，统一和规范铁水联运市场。进一步完善有利于铁水联运发展的价格体系和扶持政策。
　　（十九）完善铁水联运协调机制。交通运输部、铁道部联合成立推进铁水联运发展领导机构和工作机构，各有关部门和单位根据各自职能分工，加强协调配合，切实做好规划编制、项目审批、资金支持、体制创新、配套政策制定等各项工作。各地交通运输（港口）管理部门、铁路部门要会同有关企业建立相应的合作机制，做好铁水联运工作的落实，同时加强指导监督，加大宣传力度，及时研究新情况，协调解决相关问题，并强化与海关、检验检疫等口岸部门的沟通、协调，形成快速、优质的口岸环境，共同推进铁水联运又好又快发展。

交通运输部（章）铁道部（章）

二〇一一年九月二十九日

主题词：铁水联运   发展   意见

抄　送：国家发展和改革委员会、海关总署、国建质量监督检验检疫总局，交通运输部水运科学研究院、铁道部科学研究院，交通运输部、铁道部部内有关司局。

交通运输部办公厅                               2011年9月30日印发

　　三、时间范围
　　上年度应急抢通申报截止日期至2011年8月31日期间发生的应急抢通费用。
　　四、申报要求
　　（一）申请报告内容。
　　1. 上年度应急抢通工作总结及资金使用情况；
　　2. 本年度应急抢通工作情况及相应的文字、图像资料。
　　（二）申请报告格式。
　　见附件。请各单位按附件格式要求报送申请报告，上年度应急抢通工作总结及资金使用情况作为申请报告的附件内容。
　　（三）资料报送要求。
　　请各省、自治区、直辖市交通运输、财政主管部门联合报送申报材料一式35份，于9月25日前寄交通运输部水运局，9月19日12时前发送电子版文件。
　　联系人：王宇川
　　联系电话：010－65292856，13910506907
　　电子邮件：syshdc@mot.gov.cn

　　附件1：《内河航道应急抢通补助资金管理办法》。
　　附件2：《内河航道应急抢通补助资金申请报告》编制要求。

交通运输部办公厅（章）

二〇一一年九月十五日

抄送：各省、自治区、直辖市航道（航务、港航、航运、水运）管理局。

各有关单位：
　　为促进水资源综合开发利用，加强水运资源保护和管理，保障航道畅通安全，使拦河建筑物的通航标准和技术要求符合国家有关规定和要求，依据《中华人民共和国航道管理条例》等法律法规，我部水运局组织起草了《通航河流上拦河建筑物通航标准和技术要求审批管理办法》（征求意见稿），并征求了各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），上海、天津市交通运输和港口管理局，长江、珠江航务管理局，长江口航道管理局等单位的意见，经修改完善形成了《通航河流上拦河建筑物通航标准和技术要求审批管理办法》（征求意见二稿）。现再次征求意见，电子版请在交通运输部网站上下载（http://www.moc.gov.cn/），请于6月20日前将修改意见反馈至我部水运局航道处。
　　联系人：韦    伟   010-65292856
　　　　　　张学政   010-65292820
　　传真：010-65292841
　　Email：syshdc@ mot.gov.cn
　　地址：北京市建国门内大街11号 交通运输部水运局航道处
　　邮编：100736
　　附件：《通航河流上修建拦河建筑物通航标准和技术要求审批管理办法》（征求意见二稿）

交通运输部办公厅（章）

二〇一一年六月三日

交通运输部水运局
2011年5月

报：徐祖远副部长

交通运输部水运局

二〇一一年三月二十八日

抄  送：中国交通报社、中国水运报社，部政策法规司。

　　附：港口理货企业名单（2011年2月18日更新）

　　　　　　　　　　　　　　　　　交通运输部水运局
　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年二月十八日

                        中华人民共和国交通运输部（章）
                          二〇一一年一月二十八日　

　　附件1：长江水运发展协调领导小组及办公室成员名单（2008年调整）
　　附件2：长江水运发展协调领导小组及办公室成员、联络员报名表

交通运输部办公厅（章）

二〇一一年一月二十四日

　　为加快“十二五”期长江黄金水道建设，决定开展《“十二五”期长江黄金水道建设总体推进方案》（以下简称《总体推进方案》）编制工作。《总体推进方案》将在今年江西召开的长江水运发展协调领导小组第三次会议上，由我部和沿江七省二市人民政府联合签署后实施。
　　为编制好《总体推进方案》，请根据各地区、各单位实际情况及“十二五”期水运发展规划，开展以下工作：
　　一、研究确定“十二五”期重点建设项目，认真填报《“十二五”期长江黄金水道建设重点项目实施计划进度表》（见附件），重点建设项目应满足以下要求：
　　（一）已列入我部“十二五”内河水运发展规划。
　　（二）航道项目应在“两横一纵两网十八线”高等级航道国家规划内，港口项目应属于国家规划的内河主要港口（云南省可填报地区重要港口项目）。
　　（三）各省市所报项目总数原则上控制在10个以内，但长江干线航道项目可全部填报。所报项目应以航道工程（含航运枢纽、船闸）为主，港口项目原则上不超过2个。
　　（四）所报项目必须是“十二五”期新开工或“十一五”已开工但未完工的项目。
　　二、准备各省市、各单位“十二五”期内河水运发展文字材料，包括发展思路、目标、主要任务、政策与保障措施等。
　　三、《总体推进方案》的具体汇总、编制工作委托我部规划研究院负责。
　　四、材料报送要求
　　（一）各单位应在2011年3月10日前将书面文字材料和《“十二五”期长江黄金水道建设重点项目实施计划进度表》（含电子版）报送我部规划研究院，联系人：吴苏舒，电话：010-59629292、15011242718，电子邮箱：wuss@tpri.gov.cn，通讯地址：北京市朝阳区曙光西里甲6号2号楼708室，邮政编码：100028。
　　（二）请各单位确定一名工作联系人并将有关信息（姓名、单位、固定电话、移动电话、传真、电子邮箱、通信地址及邮政编码），于2011年1月31日前传真至部水运局，联系人：郭青松，电话：010-65292653（含传真），电子邮箱：sys653@mot.gov.cn。
　　请各单位高度重视报送工作，加强领导，精心组织，确保工作进度和质量。

交通运输部办公厅（章）

二〇一一年一月十日　　　

　　附：港口理货企业名单

　　　　　　　　　　　　　　　　　　交通运输部水运局
　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年一月十三日