各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，中海、中远、中外运长航集团，部救助打捞局：
　　《国内航运统计报表制度》和《海上国际运输业统计报表制度》已经国家统计局批准，现印发给你们。请按照要求组织相关经营人填报，汇总后报送至我部水运局。
　　《国内航运统计报表制度》联系人：钮荣嵘、姚飞，电话：010-65292618、65292619；《海上国际运输业统计报表制度》联系人：叶宇海，电话：010-65292656。

交通运输部（章）

二〇一〇年十二月七日

　　(四)建立网络与信息安全保障制度。高度重视安全防护，建立数据备份，保证系统稳定可靠运行。加强对信息平台安全保障工作的指导与管理，逐步完善安全管理机制。加强安全认证体系建设，逐步实现统一认证，并与国家电子口岸安全认证体系相融合。
　　四、加快交通电子口岸建设的主要措施
　　(一)加强组织领导。各级交通运输主管部门要高度重视，成立交通电子口岸建设领导小组，道路运输、港口、航运、航道、海事等管理部门作为成员单位参加，邀请当地信息化主管部门参加，协调推进交通电子口岸建设，研究和协调解决交通电子口岸建设中的重大问题，积极参与当地人民政府主导的地方电子口岸建设。
　　(二)加快建设力度。交通运输主管部门牵头组织建设交通电子口岸信息平台，增加资金投入，加大信息系统的开发和应用力度。我部将研究提出交通电子口岸的总体架构，建立和完善信息共享机制。港口（港航）EDI中心按照有关规定适当收取信息服务费用，以维持长期的高效运转，更好地提供信息查询和信息增值服务。鼓励港口（港航）EDI中心、交通运输企业、物流企业参与各地交通电子口岸建设，加大电子商务项目的开发应用。

　　(三)加强沟通合作。交通运输主管部门要认真贯彻我部与国家质检总局共同签署的《关于加强进出口监管提高口岸工作效率合作备忘录》精神，加强与质检部门等口岸部门和相关单位的沟通与联系，建立信息共享机制和信息交换平台，共同推进电子口岸相关政策、标准建设，提高口岸进出效率。充分利用信息化技术手段，建立执法联动机制，对港口、场站的进出境船舶（车辆）、集装箱、货物，积极推行电子闸口放行的管理模式。
　　(四)加强经验交流。各地要紧密结合口岸实际，由易到难，以点带面，搞好试点、测试和示范工作，积极稳妥推进交通电子口岸建设。要加强经验、技术交流，学习借鉴成熟、先进的交通电子口岸建设模式和技术，互相促进，实现区域间协调发展、共同发展。

中华人民共和国交通运输部（章）　　  
2010年11月15日　　　 

主送：各省、自治区、直辖市、计划单列市交通运输厅（局、委），天津、上海市交通运输和港口管理局，长江、珠江航务管理局
抄送：公安部、海关总署、质检总局,各港航EDI中心，各直属海事局，部电子口岸建设工作领导小组成员单位

交通运输部办公厅（章）

二○一○年七月二十七日

中华人民共和国交通运输部水运局（章）

二〇一〇年六月七日  

抄送：科技司，中国交通通信信息中心。

各有关船舶运输、船舶代理企业：
　　为提高行政效率，便于船舶运输企业或其船舶代理人申请办理《台湾海峡两岸间船舶营运证》（单航次），我部决定自2008年8月1日起，试行网上受理行政许可申请。现将有关事项通知如下：
　　一、网上办理的范围
　　网上办理仅适用于台湾海峡间不定期船舶运输的单航次审批。
　　二、申请人资格主体及身份确认
　　为保证申请人网上提交申请材料的真实性、可靠性、安全性，根据有关法律法规的规定，申请人应事先申请取得“企业网上电子身份证书”（以下称“电子钥匙”）。下列两类经营人应办理“电子钥匙”：
　　1、经营两岸航运的大陆船舶运输企业；
　　2、为两岸航运船舶提供代理服务的大陆船舶代理企业。
　　“电子钥匙”申领程序见附件1“企业网上电子身份证书申领流程”，由中交网科技有限公司代办“电子钥匙”。
　　三、办理程序
　　1.申请人事先申请取得“电子钥匙”；
　　2.登陆交通运输部政府网站（www.mot.gov.cn）后，在网站首页“办事服务”栏目凭“电子钥匙”进入台湾海峡两岸船舶运输业务网上办理系统；
　　3.在网上填报申请并将申请材料扫描后即时传输,申请材料填报方法详见附件2“《台湾海峡两岸间船舶营运证》网上办理指南”；
　　4.我部依据《台湾海峡两岸间航运管理办法》（交通部令1996年第6号）等有关规定进行审批，并在网上公布审批结果；
　　5.申请人在网上自行打印《台湾海峡两岸间船舶营运证》，并提交口岸海事部门查验。
　　四、其他事项
　　申请人在使用网上办理系统前应认真阅读使用指南，并保证申请材料的真实、齐全、有效；发现有虚假内容的，将按有关规定严肃处理。使用过程中如有疑问，请通过下列电话咨询：
　　（010）64442842 （中交网科技有限公司）
　　（010）65292656 （水运司）

交通运输部办公厅
2008年7月9日

　　附件1. “企业网上电子身份证书申领流程”
　　　　2. 《台湾海峡两岸间船舶营运证》网上办理指南

各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，各计划单列市和副省级城市交通主管部门，各主要港航企业：
　　为贯彻落实《国家应急平台建设指导意见》、交搜救发〔2007〕296号文件和徐祖远副部长在全国水运工作会议总结讲话的精神，根据《水路交通突发公共事件应急预案》的规定和部党组对强化水路安全管理工作的总体要求，应对洪水、台风、风暴潮等极端天气造成的突发公共事件和各类事故灾害，确保各种紧急状态下水路交通安全运输，迫切需要建立有效、及时、通畅、安全、共享的应急紧急通讯平台，实现对水路交通突发公共事件的应急指挥、信息报送、预测预警、应急响应和辅助决策。我司决定在今年九月份以前完成水路应急紧急通讯平台建设，以建立决策迅速、应对及时的水路应急指挥体系。
　　水路应急紧急通讯平台采用客户端/服务器应用结构，系统的服务器部署在交通部，各有关单位部署客户端软件,设备最低配置要求：计算机（PC机）:处理器Intel P4 1.5G以上，内存256MB或以上，硬盘20GB或以上，显示器1024*768，网卡10/100M。软件：操作系统Windows2000或以上版本；浏览器为Microsoft Internet Explorer6.0或以上版本。网络：计算机需能接入互联网。手机：具备接收中文短信功能。各单位要在2007年8月25日前配置好水路应急紧急通讯平台软硬件环境，安装相应的专用软件。建设经费采用分级承担的原则，部建设费用由部承担，各单位计算机软硬件和客户端软件经费由各单位承担。我司综合处具体负责此项工作，有关技术支持可联系交通部服务中心中交网科技有限公司。
　　请各单位领导高度重视水路应急紧急通讯平台的建设，并指定专人负责落实。各单位要在2007年7月25日前将本单位负责水路应急工作的第一责任人、分管领导、水路应急部门负责人、联系人员的名单、办公电话、手机、电子邮箱上报我司。

　　水路交通应急人员联系表
　　单位（全称）：

    
　　水运司综合处联系人：麦克，电话：010-65292636，传真：010-65292638，邮箱：sys637@moc.gov.cn。
　　交通部服务中心中交网科技有限公司联系人：吴有义，电话：010-64443193，13520630193，传真：010-64426668，邮箱：wuyy@ctsn.com.cn。

交通部水运司

二〇〇七年七月十七日

重庆港务物流集团有限公司，大连口岸物流网有限公司：

　　你单位《重庆港务物流集团有限公司关于“重庆港航EDI中心”更名为“交通电子口岸重庆分中心”的请示》和《关于“大连港航EDI中心”更名为“交通电子口岸大连分中心”的请示》收悉，经研究，现函复如下：

　　一、为适应口岸信息业务发展需要，进一步推动地方交通电子口岸建设，我部同意将“重庆港航EDI中心”更名为“交通电子口岸重庆分中心”；“大连港航EDI中心”更名为“交通电子口岸大连分中心”。

　　二、该中心应严格执行《海上国际集装箱运输电子数据交换管理办法》和其他有关法规，及时、准确向部级平台报送相关信息，加强与地方电子口岸共建部门的协作，深化资源整合和信息共享，努力提高为用户和社会服务的水平，更好地促进地方经济协调发展。

中华人民共和国交通部办公厅（章）

二〇〇七年五月十八日

主题词：电子口岸　更名　函

　抄送：各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市港口管理局，大连市港口与口岸管理局，深圳市

　交通局，丹东、大连、营口、秦皇岛、天津、烟台、青岛、上海、连云港、宁波、厦门、汕头、广

　州、防城、南京、南通港务（集团）公司，中远、中海、长航集团，交通部电子口岸建设工作领导

　小组成员单位，长江航务管理局。

交通部办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年5月21日印发

发展改革委、公安部、财政部、铁道部、交通部、信息产业部、商务部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局、环保总局、民航总局、外汇局办公厅（综合司），各地方电子口岸建设领导小组办公室：
　　为认真贯彻《国务院办公厅关于加强电子口岸建设的通知》（国办发[2006]36号）精神，推动电子口岸建设和发展，国家电子口岸委办公室经商国家电子口岸委各成员单位，研究制定了《2007年国家电子口岸委工作要点》，并经国家电子口岸委主任委员批准，现予以印发，请各部门结合工作实际研究落实。
　　特此通知。
　　附件：2007年国家电子口岸委工作要点

国家电子口岸建设协调指导委员会办公室

二〇〇七年三月二十三日

主题词：电子口岸　工作要点　通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府办公厅，发展改革委、公安部、财政部、铁道部、交通部、信息产业部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、环保总局、民航总局、外汇局办公厅(综合司)：
　　2006年12月25日，国务院办公厅组织召开了国家电子口岸建设协调指导委员会(以下简称电子口岸委)第一次全体会议。国务院副秘书长、电子口岸委主任徐绍史到会并做了重要讲话。发展改革委、公安部、财政部、铁道部、交通部、信息产业部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、环保总局、民航总局、外汇局等15个部门的电子口岸委委员或代表出席了会议。现将徐绍史同志的讲话印送你们，供参阅。

　　附件：国务院副秘书长、国家电子口岸建设协调指导委员会主    任徐绍史在国家电子口岸建设协调指导委员会第一次全体会议上的讲话

国家电子口岸建设协调指导委员会（章）
二〇〇七年一月二十四日

主题词:电子口岸  会议  讲话  函

　　国家电子口岸建设协调指导委员会工作制度

　　为充分发挥国家电子口岸建设协调指导委员会(以下简称电子口岸委)的作用，切实做好电子口岸建设工作，特制定本制度。
　　一、电子口岸委组成
　　电子口岸委由国务院分管副秘书长任主任委员，海关总署分管领导任副主任委员，成员为发展改革委、公安部、财政部、铁道部、交通部、信息产业部、商务部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局、环保总局、民航总局及外汇局等部门的分管领导。
　　电子口岸委办公室(以下简称电子口岸办)设在海关总署，承担电子口岸委的日常工作。电子口岸委设联络员，由电子口岸委组成人员单位有关司局负责同志担任。
　　二、电子口岸委主要职责
　　贯彻国务院关于加强电子政务和电子口岸建设的各项部署；指导全国电子口岸建设工作，协调解决电子口岸建设中的重大问题；审定电子口岸建设中长期发展规划、年度计划；承办国务院交办的其他有关工作。
　　三、电子口岸委组成人员单位主要职责
　　参与电子口岸建设中长期发展规划、年度计划等重大问题的研究决策；贯彻落实电子口岸委议定事项；研究提出本部门电子口岸建设发展规划及年度工作计划；负责本部门电子口岸联网应用项目的立项、开发、测试、验收、培训和推广应用工作；制订本部门业务流程、操作规范和应急措施；负责指导协调下属机构参与地方电子口岸建设等。
　　四、电子口岸办主要职责
　　电子口岸办作为电子口岸委的办事机构，负责组织拟订电子口岸规章、规范，汇总、整理电子口岸委组成人员单位提出的电子口岸发展规划及年度工作计划；督办电子口岸委议定事项；推动部门间联网和数据交换；建立与电子口岸委组成人员单位及地方电子口岸建设协调机制办事机构的工作联系；承办电子口岸委全体会议和联络员会议、组织专题调研、沟通汇总信息、定期通报情况、开展宣传工作；办理电子口岸委交办的其他事务。
　　五、电子口岸委议事制度
　　电子口岸委实行全体会议、专题会议、联络员会议和项目工作组会议制度。
　　电子口岸委全体会议。主要任务是审议电子口岸工作制度、中长期发展规划及年度计划等电子口岸建设全局性问题。全体会议原则上每年召开一次例会，由电子口岸委主任委员批准并召集，全体组成人员出席，电子口岸办主任和全体联络员列席。会议以会议纪要形式明确议定事项，经电子口岸委主任委员审定后印发各组成人员单位。
　　电子口岸委专题会议。主要任务是专题研究解决电子口岸建设中某个方面的重要问题，协调、统一相关单位的意见，推动专项工作。专题会议根据工作需要不定期召开，由电子口岸委主任委员委托副主任委员或成员召集，其他相关成员出席，电子口岸办主任和有关联络员列席。会议以会议纪要形式明确议定事项，经与会成员会签、由召集人审定后印发各组成人员单位。
　　联络员会议。主要任务是通报情况、听取意见，研究提交电子口岸委议定的有关事项。联络员会议原则上每半年召开一次例会，也可根据需要召开，由电子口岸办主任召集，全体联络员出席。
　　项目工作组会议。主要任务是研究确定相关联网应用项目的业务需求、方案设计，推动联调测试、验收、培训和推广等工作。项目工作组成员由联网各方和中国电子口岸数据中心派员组成。需电子口岸办帮助协调的，电子口岸办也可派员参加。项目工作组组长、副组长由组成人员单位另行商定。项目工作组会议根据工作需要不定期召开，由工作组组长或副组长负责召集。
　　六、全国电子口岸建设信息沟通制度
　　电子口岸办不定期编印《国家电子口岸工作简报》(简称《简报》)，沟通和通报电子口岸建设情况。《简报》由各组成人员单位及地方电子口岸建设协调机制办事机构提供稿件。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　口岸电子执法系统（以下称电子口岸）是经国务院批准、由海关总署会同国务院有关部门共同建设的跨部门电子政务工程。电子口岸的建设对改善各地投资环境，提高口岸通关效率，降低企业成本，增强我国企业国际竞争力，促进对外贸易和国民经济快速健康发展，起到了十分重要的作用。为进一步加快电子口岸建设步伐，经国务院同意，现就有关问题通知如下：

　　一、电子口岸建设的基本内容、指导原则和发展目标

　 （一）基本内容。建设一个以口岸通关执法管理为主，逐步向相关物流商务服务延伸的大通关、大物流、大外贸的统一信息平台。具体包括两个层面的内容：一是中国电子口岸建设，即实现国务院各有关部门间与大通关流程相关的数据共享和联网核查，由部门向统一的信息平台提供的只是为企业服务涉及通关部分的数据和信息，部门自身的其他信息仍保留在各自的信息系统当中；二是地方电子口岸建设，即地方各有关部门、单位和企业将大通关核心流程及相关的物流商务服务程序整合到统一的信息平台上，实行全国“统一认证，统一标准，统一品牌”。

　　（二）指导原则。牢固树立和落实科学发展观，以服务为宗旨，以促进为目的，以需求为导向，以合作促发展。坚持统一认证、统一标准、统一品牌，实行共建、共管、共享。涉及大通关业务的各有关部门和单位，都要在国务院和当地政府的统一领导下，积极参与电子口岸建设，建立共同管理、协商决策的领导体制和开发运行机构，打通大通关有关业务的电子流程，在互联互通的基础上实现信息资源共享。各地在实体平台建设中应当加强与中国电子口岸的合作，在安全管理、数据标准和身份认证方面接受中国电子口岸的统一指导。

　　（三）发展目标。用五年左右的时间，把电子口岸建设成为具有一个“门户”入网、一次认证登录和“一站式”服务等功能、集口岸通关执法管理及相关物流商务服务为一体的大通关统一信息平台，使口岸执法管理更加严密、高效，使企业进出口通关更加有序、便捷，进一步提高我国对外开放水平和国际竞争力。

　　二、采取有效措施，大力推进电子口岸建设

　　（四）实行电子口岸统一身份认证。为确保电子口岸现有联网应用项目的安全稳定运行，参与电子口岸建设的各部门要遵循《中华人民共和国电子签名法》等法律法规，在保持基本格局不变、职能不变的前提下，按照自愿的原则，共同申请组建第三方联合认证机构，承担电子口岸的统一身份认证业务。

　　（五）加大资源共享力度。口岸执法管理各有关部门和单位要在共同协商基础上，规范电子口岸数据交换标准，在电子口岸信息平台上尽快实现大通关业务流程及相关信息数据的互联互通和资源共享，为企业进出口通关提供“一卡通”、“一站式”服务，为管理部门提供决策信息，避免资源浪费和重复建设。

　　（六）增加对电子口岸建设的投入。各级政府要为电子口岸建设和运行维护提供必要的资金保障，地方电子口岸建设初期所需资金主要由地方政府解决。为实现可持续发展，可以积极稳妥地探索电子口岸的市场化运营模式，但地方政府必须严格收费管理，决不能以赢利为目的，决不能给企业带来额外负担。要尊重地方政府对运营模式的自主选择，允许进行一些有益的探索，不搞“一刀切”。

　　（七）加快推进各地电子口岸实体平台或虚拟平台建设。有条件的地区要加快电子口岸实体平台建设步伐，不断提高服务水平。要充分利用现有资源，并与当地电子政务建设统筹考虑。口岸业务量小的内陆地区，应本着实事求是、因地制宜的原则，借助中国电子口岸建立本地电子口岸虚拟平台。

　　（八）确保电子口岸的数据和系统安全。各部门对本部门上网数据要加强管理，建立完善数据公开、使用授权和信息安全管理办法，对外提供数据必须经主管部门许可。电子口岸承建、运营单位要始终坚持“安全第一”的运行维护准则，加强对系统的安全管理工作，健全应急机制，确保系统的安全稳定运行。

　　三、完善电子口岸建设领导体制和工作机制

　　（九）加强部门间的协调和配合。鉴于电子口岸建设工作涉及面广、政策性强，为加强组织协调，将“口岸电子执法系统协调指导委员会”更名为“国家电子口岸建设协调指导委员会”（以下简称电子口岸委），由国务院分管副秘书长任主任委员，海关总署分管领导任副主任委员，成员包括发展改革委、公安部、财政部、铁道部、交通部、信息产业部、商务部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局、环保总局、民航总局、外汇局等部门的分管领导。电子口岸委办公室设在海关总署，作为电子口岸委的日常办事机构。

　　（十）加快地方电子口岸建设。地方政府要把电子口岸建设列入重要议事日程，切实履行地方电子口岸建设的牵头职责，积极推动、协调、整合各方面的资源和力量，把电子口岸作为本地惟一的大通关信息平台，加快建设步伐。要结合实际情况，建立行之有效的协调机制和工作机制；找准切入点，科学制订电子口岸发展规划和实施方案，分步实施，确保地方电子口岸顺利推进并取得实效。

中华人民共和国国务院办公厅（章）

二○○六年五月十五日

主题词：外贸　口岸　建设　通知

  抄送：党中央各部门,各计划单列市人民政府,中央军委办公厅、各总部、各军兵种、各大军区。

              全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院。

              各民主党派中央。

  国务院办公厅秘书局                                                                                                            2006年5月18日印发

上海市港口管理局、上海航运交易所、上海港航EDI中心、各国际班轮运输公司、国际船舶代理公司：
　　《中华人民共和国海上国际运输业信息表》（以下简称《信息表》）制度自2000年1月1日经国家统计局批准实施至今，为我国交通主管部门制定国际海运政策、引导国际海运业健康发展提供了重要信息。目前，《信息表》已经成为国际海运业统计制度的重要组成部分。
　　为进一步提高《信息表》统计质量，减轻《信息表》报送企业负担，提高统计信息的时效性和准确性，决定自2005年1月1日起以上海为试点实施电子舱单数据接收工作。实施电子舱单数据接收工作是《信息表》统计制度的重要组成部分，也将为《信息表》统计制度提供必要的补充和有效的验证途径。交通部水运司将在上海港航EDI中心设立专门帐户，接收国际海运企业在上海口岸报送的舱单数据。
　　现将有关实施工作通知如下：
　　一、上海港口管理局负责指导和协调上海地区的试点工作，定期向交通部水运司报告试点工作的实施情况。交通部水运司将在总结上海试点工作的基础上，逐步向全国其他港口推广。
　　二、上海航运交易所是实施电子舱单数据接收工作的技术管理机构，负责电子舱单数据的接收和处理、电子舱单统计数据库的开发与日常维护工作，确保数据安全。统计数据使用权归交通部。
　　三、上海港航EDI中心负责将所有电子舱单数据及时、完整地传输到交通部水运司设立的专门帐户，并配合上海航交所做好技术管理工作。
　　四、国际班轮运输公司、国际船舶代理公司是舱单数据的报送企业。各企业只需在现有电子单证传送的基础上，授权上海港航EDI中心将所有电子舱单数据抄送水运司设立的专门帐户即可。此项授权工作应在2005年1月1日前完成。
　　五、试点工作将于2005年1月1日正式开始。
　　六、有关业务咨询、技术支持的联系方式如下：
　　交通部水运司  电话：010-65292655，Email:shipping@moc.gov.cn
　　上海航运交易所  电话：021-65151166-4007，Email:zw@sse.net.cn

中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○四年十二月十六日

主题词：水运　企业　通知

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）、国际船舶运输公司、国际班轮运输公司、国际船舶代理公司、外国航商驻华代表机构、上海航运交易所：
　　为贯彻《行政许可法》、《国际海运条例》及《海运条例实施细则》（以下简称“条例及细则”）的有关规定，方便国际海运企业履行“条例及细则”中规定的备案义务，及时、准确、完整地收集处理国际海运企业的基本信息和备案信息，加强政府交通主管部门同企业的双向沟通，交通部决定启用“国际海运网上备案系统”。
　　现将有关工作通知如下：
　　一、国际船舶运输、国际班轮运输、国际船舶代理公司和外国航商驻华代表机构是实施网上备案的海运企业（代表机构）。其他国际海运企业（代表机构）的网上备案工作今后将根据需要视情增补。凡“条例及细则”中规定的所有备案项目都必须实施网上备案。因部分备案项目如新增国际航行船舶、公司名称变更等备案工作需要我部出具证明文件，故为方便企业办理相关手续，“网上备案”不取代现有的备案方式。
　　二、上海航运交易所是国际海运网上备案的技术支持和实施机构，负责“国际海运网上备案系统”的开发、运行与日常维护和数据存储、统计等技术性工作，保证 “国际海运网上备案系统”正常运行。
　　三、中华航运网（www.chineseshipping.com.cn）是实施国际海运网上备案的网站。
　　实施网上备案的各海运企业（代表机构）应在中华航运网“网上备案”栏目进行注册，获得包含用户名及密码的确认电子邮件后，即可使用。信息填报前应仔细阅读中华航运网备案栏目中的使用说明（Guideline）及常见问题回答（FAQ）。对“网上备案”工作的政策和技术等问题，可发布在中华航运网的“航运论坛”中，或直接与水运司或上海航运交易所联系。
　　四、实施网上备案的各海运企业（代表机构）应指定专人负责网上备案及基础信息填报工作，负责本公司（代表机构）基本信息的填报，并及时更新；按照“条例及细则”的要求，及时通过“国际海运网上备案系统”履行备案义务，交通部水运司回复电子邮件予以确认。
　　五、今后凡符合政务公开的文件、通知、回执，原则上我部将通过电子邮件方式发送各企业报送人，请各企业根据情况变化及时更新相关信息。
　　六、有关业务咨询、技术支持的联系方式如下：
　　交通部水运司 电话：010-65292655，E-mail:shipping@moc.gov.cn
　　上海航运交易所  电话：021-65151166-4108，E-mail:zzh@sse.net.cn

中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○四年十二月十六日

主题词：国际　海运　通知

各省、自治区、直辖市交通厅（局），新疆生产建设兵团交通局，各有关交通企事业单位：
　　当前，信息技术已经成为推动社会经济发展的重要因素。为适应信息产业飞速发展的需要，进一步加强交通行业信息化建设工作，部制定了《公路、水路交通信息化工作指导意见》，现印发给你们，请参照执行。

中华人民共和国交通部
二○○一年二月二十八日

附件：

公路、水路交通信息化工作指导意见

　　江泽民主席在第十六届世界计算机大会开幕式上的讲话中指出：“中国政府高度重视发展信息产业，正在大力推进国民经济和社会信息化。中国还是一个发展中国家，工业化的任务尚未完成，又面临实现信息化的艰巨任务。我们的战略是：在完成工业化的过程中注重运用信息技术提高工业化的水准，在推进信息化的过程中注重运用信息技术改造传统产业，以信息化带动工业化，发挥后发优势，努力实现技术的跨越式发展。”江泽民主席为我国信息化的发展提出了明确的方向。为此，我们要紧紧抓住这一难得的历史机遇，以新的发展思路开展公路、水路信息化工作，特提出如下意见。
　　第一章  总则
　　第一条 公路、水路交通信息化工作要紧紧围绕实现“十五”公路、水路交通的发展目标，立足行业实际情况，按照“以信息资源开发利用为中心，以创新为动力，创造环境，扩大开放，鼓励竞争，以应用促发展，以信息化带动工业化，加快公路、水路经济结构的战略性调整，全面提高交通运输的效益和效率”的发展方针，加快建设、推动发展。
　　第二条 公路、水路交通信息化的总目标：利用现代信息技术改造、提升我国传统的交通运输业，促进产业结构调整，挖掘交通运输潜力，加强科学化、现代化管理，最大限度地为社会公众提供优质服务，努力实现交通行业的跨越式发展。
　　第二章  “十五”信息化工作重点
　　第三条 用三至五年的时间，建设和完善公路、水路各级政府办公业务系统。遵循以需求为导向，以应用促发展的原则，网络建设、信息资源建设与应用开发并重，相互促进，协调发展。不断完善各级交通部门的办公业务网和以交通部为枢纽的全国交通办公业务资源网。逐步建立门类齐全、内容丰富、更新及时的办公业务信息资源数据库，实现各级政府间办公业务的电子化、自动化和网络化，共享信息资源，最大限度地满足各级领导和政府机关的基本应用需求。
　　第四条 初步形成面向社会的政府公众信息服务网。在政府办公业务资源网建设的同时，按照同一建设原则，以认证服务、路网服务、质量监督服务和交通经济信息服务为突破点，逐步建立不同层次的、具有交通行业特点的、有实效的公众信息服务系统，真正为行业用户和出行者提供优质服务。
　　第五条 以提高运输效率和质量、改善运输安全为目标，着重抓好以下几方面的工作：
　　抓好国家技术创新项目“公路快速货运系统”和“公路、水路货运信息系统”的建设，以此为龙头推动现代物流业的发展，促进传统运输企业向现代物流企业的转型；抓紧“交通运输信息网络EDI（一期）工程”和区域性客运售票系统的建设，并与货运信息系统的建设相结合，共同为实现公路、水路交通电子商务奠定基础；抓实“网络环境下的电子收费系统”和“高速公路监控系统”等的建设，加速公路、水路交通智能运输系统的形成，以增强交通行业在国内外市场的整体竞争力。
　　第六条 针对我国特点，积极跟踪公路、水路交通信息化的国际发展趋势，开展国际前沿技术的研究与实验，力争使我国公路、水路信息化的关键技术研究与应用能力达到国际先进水平，并造就一批复合型的交通信息化人才。
　　第三章  组织管理
　　第七条 设立高度权威的信息化领导机构，统筹信息化工作重大方针政策。信息化包含方方面面，协调高于一切，应避免各自为政，多头管理。部信息化主管部门设在部科教司，各部门、各单位也应落实相应的信息化工作主管部门，对其赋予强有力的统一指挥协调职责。为保证政府办公业务系统、公众服务信息网的运行、维护和基础信息的综合处理利用，要逐步建立和完善信息处理中心，使交通信息化建设可持续进行。
　　第八条 在信息化建设的管理工作中不留死角。信息化涉及社会科学和自然科学等多个领域，建设工作包括思想观念的更新，业务的重组，建设中的规划、设计、开发、运行和维护等环节，对于这样一项复杂的大型系统工程，任何一个方面的考虑不周，都可能导致失败。因此，要制定严格的业务规范和统一的技术标准，建立健全各项管理制度，促进信息化管理的制度化和规范化。
　　第九条 积极推进信息资源的开发利用和共享。要重视和保护已有的信息资源并加强开发利用。提倡按照互惠互利的原则，充分调动和保护各级信息资源共享的积极性，逐步建立信息共享机制，制定信息资源管理办法，促进资源共享，保证网络信息资源不断丰富，及时更新。
　　第十条 各级政府办公业务系统、面向社会的政府公众信息服务网以及示范工程由政府投资组织建设，各级政府要保证建设、管理、研究、维护的资金渠道畅通，使信息化建设可持续发展。要切实管理和使用好信息化经费，严禁随便挪用、滥用。投资方式应尽可能符合信息化建设规律。行业大型业务运营信息系统的建设，政府引导，企业运作，鼓励竞争，开放发展。
　　第十一条 增强安全意识，提高防范能力。各部门、各单位的网络安全体系、信息安全体系的建设要与网络和信息系统的建设同步进行，特别是政府级的网络和信息安全体系建设一定要符合国家有关部门的要求。要重视完善信息安全保密管理制度，强化内部安全管理。在政府公共信息网上发布信息，要严格审核把关，确保党和国家秘密信息的安全。
　　第四章  建设实施
　　第十二条 搞好项目的前期工作。各部门、各单位要认真分析交通行业管理、公众服务、生产运营的实际需求，结合国际发展方向，客观地提出建设项目，以及项目的近、远期建设目标，并对其组织方式、建设策略、信息采集渠道、资金渠道、实施办法、配套政策措施等进行充分研究，确认切实可行，经过专家、领导负责任的审查后，方可立项。切忌盲目投资、仓促上马。
　　第十三条 严格项目管理。所定项目按计划实施后，绝不可放任自流，必须严格管理。项目管理的内容应包括所定各阶段目标、项目质量、建设进度、费用支出、文档资料等，并要及时根据环境和用户需求等主客观条件的变化，适时进行调整，以保证整体建设顺利进行。
　　第十四条 做好后评估工作。信息化建设是新生事物，和传统的工程建设有显著的差异，并缺少经验。为少走弯路，力求以尽量少的投入取得更大的效益，应及时针对不同层次、不同规模的信息化项目做好后评估工作，并根据后评估结果，总结经验教训，及时调整方向，确保交通信息化建设健康、顺利地发展。
　　第十五条 在信息化建设中要引入市场竞争机制。大型项目要严格通过招投标方式选择建设单位，一般信息化建设项目也必须经过招投标或择优选择建设方，以保证建设的进度和质量。
　　第十六条 规范和技术标准要先行。各部门、各单位要采取积极的措施，规范网络环境下的业务管理工作流程和信息流程，保证系统建设的科学性。为使信息流通和共享，标准规范的制定工作要先行、要合理、要有权威性。
　　第十七条 加强信息化宣传普及和教育培训。要加强对现有各级管理人员和业务人员信息化知识的宣传普及、应用技能的培训，提高信息化素质，提高应用能力，为应用开发工作提供动力，满足信息时代的要求。有计划、有步骤地进行信息化人才培养，有目的、有组织地适当引进信息化人才，特别是青年人才的培养和引进，为其提供学习机会，创造学习环境。
　　第十八条 本指导意见自发布之日起实行。