在８月３０日于此间开幕的国际民航组织国际航空保安公约外交大会上，交通运输部副部长、中国民航局局长李家祥介绍说，此次外交大会是新中国成立６０多年来，第一次承办的以法律为主题的国际性会议，与会者将商讨并审议１９７１年的《蒙特利尔公约》、１９７０年的《海牙公约》等的修订文本。

　　自１９６３年以来，国际民航组织在航空保安领域做出开拓性努力，制定了五项国际公约或议定书，得到世界各国的普遍接受。国际民航理事会主席高贝在此间表示，随着时间的推移，某些法律文书已显陈旧，难以适应当前全球反恐形势的需要。因此，国际民航组织决定对《蒙特利尔公约》、《海牙公约》重新进行审议和修订。修订草案于２００９年９月在广泛的领域达成共识。此次在北京举行的外交大会，就是国际民航组织通过多边性国际公约的最终程序。会议通过并由各国全权代表签字的条约，经各国批准后，可最终生效。

　　李家祥表示，自２００５年开始，中国已成为仅次于美国的航空运输大国，目前正向航空强国迈进。２００４年，中国被选举为国际民航组织一类理事国，２００７年连任。本次国际航空保安公约外交大会由中国民航局承办，正是中国民航加强国际航空领域交流与合作，推动国际航空法律体系完善的具体体现。

　　翁孟勇在运营发布会上表示，崔家营航电枢纽是一个以航运为主，兼有发电、灌溉、环保、旅游等综合功能的项目，成功实现了“航电结合、以电养航、滚动开发”的目标，打造了全国内河航运综合开发的示范工程，为我国内河航运枢纽建设积累了宝贵的经验。

　　据崔家营航电枢纽工程指挥部副指挥长田红旗介绍，运营发布会的召开意味着建设5年的航电工程完工，6台发电机组全部实现发电。该枢纽总装机容量9万千瓦，年发电量有望突破4.5亿度，所发电量将并入国家电网。

　　2005年11月22日，投资20.63亿元的湖北省“十一五”交通重点建设项目——汉江崔家营航电枢纽工程正式开工。该工程是汉江梯级开发的重要组成部分，坝址距城区17公里，枢纽主体建筑物包括1座1000吨级船闸、20孔泄水闸。

　　马军胜表示，国家邮政局机关和邮政系统要把贯彻会议精神与落实局党组确定的2011年反腐倡廉工作部署紧密结合起来，与积极推进惩治和预防腐败体系建设结合起来，与加强邮政管理各项工作实际结合起来，与落实邮政“十二五”规划和年度工作部署结合起来，坚持一手抓业务，一手抓廉政，把廉政勤政融入到邮政改革发展中，以邮政行业的转型升级、科学发展体现廉政工作的扎实成效。

　　马军胜指出，加强廉政教育、深化创先争优活动是推进党的思想作风建设和党风廉政建设的基础性工作，必须持之以恒、常抓不懈。要充分发挥纪检监察部门的职能作用，积极探索做好廉政工作的新思路、新途径，努力把廉政建设各项工作落到实处。要切实加强领导干部廉洁自律。要切实抓住重点环节，认真做好廉政风险防控工作，加强廉政风险防范管理，加强重点领域和突出问题的防范和治理，加强财务管理，加强政风行风建设。

　　调研期间，冯正霖一行在青海省交通厅厅长杨伯让等人的陪同下，先后驱车2500多公里，考察了在建的共和至茶卡高速公路以及308省道不冻泉至结古段、214国道玉树机场至结古至西宁段公路保通和运输保障情况，看望慰问奋战在公路养护和保通一线的干部职工和武警交通一支队官兵，并听取了青海省交通厅关于玉树灾后重建公路保通、运输保障工作情况的汇报。冯正霖高度评价了青海交通职工及武警交通官兵在保畅通、保运输、保安全工作中作出的贡献，并向奋战在一线的交通系统干部职工表示衷心感谢。

　　冯正霖强调，当前，抗震救灾工作已全面进入恢复重建阶段。在整个玉树灾后恢复重建过程中，交通运输起着生命线的关键作用，交通系统干部职工要更加重视和努力做好“三保”工作，为建设新玉树提供最可靠的交通运输保障。要继续细化保通方案，对沿线的桥梁和重要设施，要采取必要的管控措施；在容易出现车辆休息、检修等路段，考虑继续增设和加密临时停车点；严格按荷载标准治理车辆超限超载运输；按照“远运近倒”的思路，考虑在玉树周边30公里至50公里范围内增设并合理布置储运站和卸货点，以限制重载多轴车辆进城，防止出现大规模堵车现象，确保运输不断、秩序不乱；加强对合同运输的指导和对运输市场的监管，建立运输合同备案制度，使运输业户和货主及时了解运输状况，使管理部门掌握和监管货流、货种、运价等，实现均衡运输；积极协调有关部门做好通信设施建设，实现公路沿线通信信号全覆盖，进一步提高运输后勤保障的灵敏性和有效性；进一步完善公路安保设施，保障车辆安全运行；进一步加快建设进度，努力改善灾区交通职工居住条件。

　　调研期间，冯正霖还看望慰问了西宁机场和玉树州客运、邮政部门的干部职工。

　　经过近半年的精心筹备，舟曲及陇南水毁恢复重建工程项目前期工作就绪。甘肃省交通运输厅厅长杨咏中要求，全体参建单位要继续发扬抗洪救灾精神，顽强拼搏，攻坚克难，确保按期完成灾后恢复重建工作任务，为灾区整体重建和经济社会发展提供坚实的交通运输保障。

　　精心部署 全面启动重建工程

　　2月12日，当人们还沉浸在春节的喜悦气氛中时，甘肃省交通运输厅就召开了舟曲交通灾后恢复重建动员大会，对交通灾后恢复重建工作作了详细部署。随后，项目办全体工作人员及各筑路大军纷纷向舟曲及陇南其他各县集结。全体参建单位作出庄严承诺：要精心创建灾后恢复重建优质工程，为灾区打造良好的道路交通条件。

　　根据甘肃省委、省政府制定的《舟曲灾后恢复重建规划和资金安排实施方案》，舟曲交通运输灾后恢复重建项目共9项，其中舟曲县城城区至峰迭新区路段改扩建工程、313省道两河口至舟曲段恢复维修工程、舟曲县汽车站、货运站、公路段办公楼及附属设施、养管站、路政大队及两河口路政中队业务用房等7个项目由省交通运输厅组织实施。另外2个项目包括恢复重建3条县乡道、12条村道，由舟曲县政府实施。

　　陇南暴洪灾害恢复重建工程项目包括212国道宕昌至罐子沟、316国道杨店至八盘山、307省道白河沟至望关、219省道祁山堡至成县、205省道江洛至武都、482县道康县至阳坝、484县道东峪口至青龙桥等7项国省干线公路和6项农村公路项目。

　　按照甘肃省灾后重建总体部署，舟曲灾后交通恢复重建项目要在2012年10月底前全部完工，陇南水毁恢复重建任务要在2011年7月底前全面完工，农村公路灾后重建任务也要在今年7月底完成。面对时间紧、工作量大、任务重的形势，甘肃省交通运输厅早部署、早动手、快行动，抽调精兵强将组建了舟曲交通灾后恢复重建项目办公室，提出了周密的工作计划。

　　此外，甘肃省交通运输厅对灾后恢复重建工程勘察设计工作提出了明确要求。勘察设计单位提出了“打破常规、大干百天、铸造精品、争创一流”的工作目标，及时组织力量进行现场勘测，精心组织，加快进度。广大设计技术人员集中力量打歼灭战，于今年年初按期圆满完成了设计任务，保证了项目按计划开工。

　　强化管理 全力打造“四个工程”

　　为了确保按期完成舟曲和陇南交通灾后恢复重建项目施工任务，甘肃省交通运输厅要求各参建单位坚持“四个务必”，努力打造“四个工程”，即务必在规定时限内完成建设任务，努力打造灾区重建先导工程；务必保证所有项目工程质量合格，努力打造优质工程；务必保证灾后重建资金安全、有效使用，努力打造廉政工程；务必保证项目建设安全生产形势稳定，努力打造平安工程。

　　全体参建单位大力发扬吃苦耐劳、善打硬仗的优良作风，全力投入到交通重建工作中去。灾后重建项目办组织开展了“大干100天劳动竞赛活动”，把劳动竞赛活动作为推进交通灾后恢复重建工作的重要抓手，合理安排工期，细化施工组织，迅速掀起大干高潮。

　　甘肃省公路局总工程师赵河清说，舟曲和陇南水毁交通重建项目办在项目实施过程中将坚持高标准、严要求，加强项目调度，精心组织施工，狠抓精细化管理，严把原材料质量关，努力提高项目整体管理水平，为灾区重建大局打造坚实的交通基础。

　　项目施工单位大多承担过陇南“5·12”地震灾后重建工程，经验丰富，技术过硬，能打硬仗。他们表示要认真抓好施工现场管理，严格执行各项技术规范和质量控制要求，加强对隐蔽工程、重点部位、关键环节的质量监管，争创精品工程。与此同时，项目办加强对地方交通部门组织实施的农村公路灾后重建工程的技术指导和支持；全省农村公路巡回督察组将加强对灾后重建项目的督察，确保建设一条、达标一条。

　　甘肃省交通运输厅将按照“工程优质、资金安全、干部廉洁”的目标，狠抓工程廉政建设；加强资金管理，开展廉政教育，着力打造阳光工程；发挥灾后重建项目办党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在项目建设中创先争优，通过实施灾后重建工程，建设一支过硬的职工队伍。

　　陇南及舟曲县山大沟深，地质灾害多，而且灾后重建路段是边通车、边施工，因此施工难度较大，交通安全生产和交通保畅任务繁重。各参建单位坚持安全第一、预防为主的方针，全力抓好施工安全管理，排查整治安全隐患，加强施工路段交通指挥和疏导，确保公路安全通行。

　　杨利民表示，部直属机关党建研究会的成立，必将对加强机关党建研究工作，提高机关党的建设工作科学化水平，推动交通运输事业快速发展、安全发展、高效发展、绿色发展发挥积极作用。他对部直属机关和民航、邮政机关党建研究工作提出三点要求：提高认识，切实增强做好机关党建研究工作的责任感；重在实践，切实增强机关党建研究的实际成效；加强自身建设，不断提高机关党建研究的水平。

　　中央国家机关党的建设研究会副会长姜永辉出席会议，要求围绕交通运输中心工作开展研究，围绕机关党建重点难点问题开展研究，围绕机关党建改革创新开展研究，加强机关党建研究会自身建设。

　　部直属机关党委常务副书记兼纪委书记梁晓安主持会议并作工作报告。

　　双方就中日两国邮政改革等有关情况交换了意见。

　　国家邮政局政策法规司司长蒋强、市场监管司司长韩瑞林、外事司副司长林洪亮、普遍服务司副司长王国栋等陪同会见。

　　据介绍，此次治超将以101、102、112、103、205国道以及汉南公路京津冀结合部等国省干线路段为重点。两市一省将在跨省、市超限超载现象严重路段，建立固定治超站并合理布控移动站，坚持路面联合执法，保障良好执法环境，坚决遏制路面严重超限超载运输现象；对辖区内矿山石场、港口、大型物流企业等源头单位实施派驻、巡查和全面监管，严管装载源头、严控超限超载车辆出场上路，坚决堵塞装载源头的漏洞；加强对汽车维修、改装市场的日常监管，严厉打击私改车辆上路；实现治超全过程管理，治理工作无缝隙、全覆盖，推进京津冀联动治超健康有序发展。

　　按照全国治超办的要求，两市一省将加大对源头输出、源尾接收的监管和查处力度，特别要针对公路两侧的石料配载场（点）进行专项治理，坚决杜绝二次配载站点的产生，彻底治理超限超载车辆中途倒运行为；完善和启动治超站点的信息化建设，并实行对违法运输车辆信息的抄报制度。

　　2011年12月31日，全国交通运输工作会议完成各项议程后圆满闭幕。交通运输部党组副书记、副部长翁孟勇在总结讲话时要求，要把思想认识统一到中央对明年经济工作的总基调和部党组对交通运输发展面临形势的判断上来，把工作聚焦在“五个坚持”上来，努力推进交通运输安全发展、稳定发展、协调发展、高效发展、创新发展和开放发展。
　　部党组书记、部长李盛霖，部党组成员、副部长冯正霖、徐祖远，部党组成员、国家邮政局局长马军胜，部党组成员、政法司司长何建中出席闭幕会议，部党组成员、副部长高宏峰主持会议。
　　翁孟勇指出，这次会议对当前交通运输面临的机遇和挑战进行了客观深入的分析。我们既要增强忧患意识，把困难和问题估计得充分一些，又要增强信心，把应对措施考虑得更周全一些。要始终保持奋发有为、积极进取的精神状态，从全局高度和长远角度认识我国交通运输业发展的阶段性特征，以动态眼光和辩证思维认识交通运输发展环境的变化，敏锐洞察宏观经济环境的不断变化给交通运输发展带来的各种影响，善于见微知著，勇于化解各类矛盾问题，敢于创造和把握机会，不失时机地推进交通运输业发展。
　　翁孟勇强调，落实好明年工作总体要求，核心是理解和落实好“稳中求进”的工作总基调。就是要正确处理好基础设施建设速度、规模与需求、资金和资源承载能力关系，保持基础设施建设的可持续性，着力保持交通运输平稳较快发展；就是要妥善应对和处理各类矛盾，特别是人民群众关注的热点问题，保持行业的和谐稳定；就是要继续紧紧抓住重要发展战略机遇期，在加快交通运输结构调整和转变发展方式上取得新进展，在深化改革和推进自主创新上取得新突破，在强化行业管理和提升公共服务能力水平上取得新成效。“五个坚持”不仅是明年工作重点，也是需要我们长期坚持不懈地努力并贯穿交通运输工作各个方面的重点任务。落实好“五个坚持”必须继续把改革创新作为推动交通运输发展的动力，必须始终把保障和改善民生作为交通运输发展的根本任务，努力实现交通运输“六个发展”。
　　翁孟勇要求，各地各单位要认真抓好会议精神的传达贯彻，在学习领会会议精神的基础上，结合各自实际，抓紧把会议提出的各项工作要求贯彻落实下去，部署好明年的工作。要坚持规划指导，需求引领；继续坚持安全发展的方针；转变工作作风，抓实事求实效。当前，要认真做好春运工作，切实抓好安全工作，关心干部职工特别是困难和离退休干部职工生活。

　　6月28日14时，贵州省安顺市关岭县岗乌镇大寨村永窝组、大寨组发生山体滑坡，造成107人被掩埋。灾情发生后，国务院领导高度重视并作出重要批示，贵州省委书记石宗源、省长林树森立即带领省民政厅、国土资源厅、交通运输厅等有关部门负责人赶赴灾害现场。

　　贵州省政府紧急会议召开后，贵州省交通运输厅党委书记彭伯元主持召开专题会议，研究贯彻落实措施。贵州省交通运输厅厅长程孟仁、省公路局局长章征宇及安顺公路管理局局长谢世平带领抢险救灾人员连夜赶到关岭县岗乌镇受灾区，于29日2时30分在光照电站坝堤上部署抢险救灾工作。

　　截至6月29日10时，贵州交通运输系统在现场参与抢险救灾人员共70人，出动运输车辆20辆、装载机6台、挖掘机4台。在探明通往灾区公路路况后，抢险人员迅速清除路面淤泥及散落堆积物，采用碎石填补路面的方式，及时修复公路，确保抢险救灾道路畅通。29日13时，清理砂石共计600立方米，通往大寨村滑坡现场的路段已能基本通车。途经关岭地区的沪昆高速公路及320国道通行正常，通往岗乌镇的县乡道路由于沿途有部分塌方，车辆缓慢通行。目前，各项抢险工作在进一步开展中。

　　灾害发生后，驻黔武警交通直属工程部立即启动抢险救灾应急预案，迅速从贵阳、六盘水、安龙等地抽调80余名官兵，携带18台（套）大型专业抢险设备，连夜冒雨赶往事故现场。

　　正在现场指挥的武警交通第二工程处高级工程师刘德胜介绍，由于沿途不断发生塌方、泥石流，进入事故现场约5公里的唯一通道被阻断，各种抢险设备和物资难以进入。29日5时许，突击队摩托化行军200多公里抵达后，立即出动挖掘机、推土机等机械设备，清理塌方，抢修道路。7时左右，终于抢通了这条唯一通道。目前，部队正在按照救援指挥部指示，全力开展救援工作。

图为交通部门全力抢修通往滑坡现场的公路。安顺公路管理局 供图

　　据了解，运价备案制度正式实施的2009年8月1日，中日航线运价备案公布运价、协议运价信息合计不到2000条，经过政府主管部门、运价备案受理机构和班轮公司共同艰苦细致的工作，中日航线班轮运价备案工作逐步规范。截至今年8月1日，中日航线运价备案累计达33万条，为其他航线运价备案工作起到积极示范作用。同时，中日航线原有非理性竞争行为得到有效矫正，恶性竞争现象得到了有效遏制，“零”、“负”运价这一顽疾基本得到有效控制，取得了阶段性的成果。通过中日航线的示范作用，以点带面，促进了其他航线市场的规范、健康发展。

　　“坝陵河特大桥梁建设关键技术研究”项目的依托工程是位于贵州镇宁至胜境关高速公路上的坝陵河大桥工程。大桥为主跨1088米的钢桁梁悬索桥，桥址位于风速强烈的高山峡谷地区和岩溶高度发育的喀斯特地质分布区，施工条件极为困难。在山区大峡谷修建超过千米跨径的钢桁梁悬索桥在国内外尚属首次。

　　与会专家一致认为，该项目针对山区深切峡谷特大跨径悬索桥设计、施工关键技术进行研究，取得了多项创新成果：形成了一套确定山区深切峡谷桥梁设计风速的方法；首次研制了桥梁新型工程塑料气动翼板抗风装置；首次提出了“多尺度岩体溶蚀率”的概念；首次在国内悬索桥钢桁加劲梁架设中采用桥面吊机悬臂架设工法和两铰逐次刚接的钢桁加劲梁架设施工新技术；首次在国内采用悬索桥柔性中央扣纵向约束体系；建立了钢桁梁悬索桥施工参数识别方法，完善了大跨度钢桁架加劲梁悬索桥施工监控计算理论，形成了钢桁梁悬索桥施工监控准则。

　　2011年，交通运输业保持了较快增长。公路、水路、民航基建的固定资产投资共完成约1.49万亿元。全社会公路水路完成客运量330.3亿人、货运量323.7亿吨，同比分别增长7.4%和14.5%。民航完成客运量2.9亿人，同比增长8.2%。邮政完成业务总量1580亿元、快递业务量36.5亿件，同比分别增长23%、56%，全年补建空白乡镇邮政所2536处。两岸海上直航目前共开辟集装箱班轮航线29条、客运航线7条。

　　在基础建设较快发展的同时，我国运输服务水平也进一步提高。2011年全国进行了收费公路专项清理工作，并继续推进成品油价税费改革，18个省市取消了政府还贷二级公路收费，撤销收费站1892个、涉及9.4万公里。全国二级公路不收费里程达到总里程的82.6%。

　　交通运输部部长李盛霖表示，今年下半年以来，交通运输建设面临投资成本上升、融资难度加大的双重压力，资金缺口成为交通运输基础设施建设中的突出问题。明年将建立投资稳定增长机制，继续加大对国省干线、综合运输枢纽、现代物流、节能减排、安全应急、科技创新等领域的投入。此外，我国将进一步推行交通运输基本公共服务均等化，统筹发展以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系。

    据中国交通新闻网消息 7月31日9时许，经过6天连续奋战，四川映秀至汶川二级公路彻底关大桥恢复通车，213国道都汶公路恢复通行。交通运输部向四川省交通厅发去贺信，高度肯定了四川交通人不畏艰险、敢打硬仗的顽强作风，热烈祝贺彻底关大桥恢复通车，亲切慰问奋战在抢修第一线的全体干部职工。

    四川省委副书记李崇禧，四川省副省长王宁，四川省交通厅党组书记、厅长高烽来到通车现场，感谢、慰问交通干部职工和相关人员。

    7月25日，213国道阿坝州汶川境内彻底关处高山发生大面积崩塌，彻底关大桥汶川方向第三、四跨桥梁墩柱被巨石砸断，造成桥面板整体垮塌，交通中断。灾情发生后，交通运输部和四川省委、省政府高度重视，要求有关部门科学快速修复大桥，抢通都汶公路“生命线”，并迅速派出有关部门负责同志和技术专家赶赴现场，组织开展抢通工作。当地交通运输部门紧急调集50余台机械设备和200多名技术及施工人员24小时昼夜施工。

    交通运输部贺信指出，彻底关大桥被巨石砸断后，四川省交通厅按照省委、省政府的部署和要求，立即组织精干力量，全力开展抢修工作，广大干部职工发扬抗震救灾精神，不畏艰险，不怕困难，不辞辛苦，日夜奋战在抢修第一线，在最短时间内修复了大桥，打通了都汶公路“生命线”，为恢复当地正常的生产生活秩序作出了突出贡献，以实际行动彰显了交通人不畏艰险、敢打硬仗的顽强作风，为全国交通战线树立了学习的榜样。

    交通运输部希望四川省交通厅在省委、省政府的领导下，进一步做好都汶公路的抢修和保通工作，确保这条“生命线”畅通无阻。以科学发展观为指导，进一步推进交通运输改革与发展，为灾区恢复重建作出新贡献，为当地经济社会发展再立新功。

图为7月31日彻底关大桥恢复通车现场。鄢斌 摄

　　贵州境内，320国道兴义市晴隆县连城镇南街村段路基坍塌，已抢通便道，可通行小型车辆，预计6月30日恢复正常通行，313省道水城市盘县珠东乡黄家寨段山体滑坡，交通中断，预计7月28日恢复通行；四川境内318国道甘孜州康定县境内路段路基垮塌，交通中断，预计6月30日恢复交通，307省道凉山州雷波县狮子口段路基垮塌，仅限小型车辆通行，预计7月1日恢复通行，212省道凉山州宁南县境内发生塌方、泥石流，导致道路封闭，预计6月29日恢复通行；江西316省道抚州市牯岭段路基下沉，道路封闭，预计7月10日恢复通行；新疆216省道和田至布雅段发生塌方，交通中断，预计7月18日恢复通行。

　　此外，截至6月29日9时，连续的强降雨已造成广西全区513条公路中断交通。经过交通运输部门的艰苦努力，目前已抢通公路368条，还有145条公路阻断，其中省道3条、县道25条、其他通乡公路117条。6月28日，百色凌云县普降大雨，导致24条省、县、乡道路交通中断。百色市交通运输局立即投入6台铲车、600名工作人员和30多辆车进行抢修。

　　由于洪灾影响高速公路通行，6月14日起，福建南平高速公路监控分中心12122信息服务电话骤增，路况咨询电话从平均每天80个增加到近5000个，无一投诉，受到了群众好评。

　　从博鳌到上海，从厦门到大连，游艇论坛、游艇展接踵而至。游艇，这个曾经陌生甚至作为奢侈品代表的名词，如今在中国已被人们所熟悉并受到全社会的热捧。天津正在建设亚洲顶级游艇俱乐部，福建已将游艇经济当成海西经济发展的新引擎，致力于建设国际旅游岛的海南更是充分挖掘这块“金矿”……游艇经济已渐成“全国热恋”之势。

　　2009年1月1日，交通运输部颁布的《游艇安全管理规定》正式施行。作为我国唯一一部部级游艇管理法规，该规定对我国游艇业规范管理起到积极作用。但随着游艇经济的迅速升温，一些具体的、新的问题层出不穷。8月26日，部海事局下发《游艇安全管理工作实施意见》，在深入调研的基础上及时对游艇安全管理给予具体明确和完善，一些困扰游艇持有人、游艇俱乐部和管理部门的难题，将伴随着这场“及时雨”逐步化解，游艇经济也将更加健康、茁壮地成长。

　　
变化之一 检验登记更灵活

　　“以前游艇检验登记受到很多限制，使得我们买了游艇也下不了海，现在这个束缚终于挣脱了！”海南海口地区唯一一家游艇俱乐部——美源国际游艇会副总经理余翔之前一直为游艇登记受限而苦恼，得知新出台的《游艇安全管理工作实施意见》（以下简称《意见》）对此进行了调整，他难掩一脸的喜悦。

　　据了解，国际旅游岛得到国家正式批复后，海南游艇数量逐渐增多，目前全省约有游艇50艘，但却仅有10艘办理了所有权登记，其中4艘取得国籍证书。海南海事局船舶处有关负责人告诉记者，游艇国籍证书就好像汽车的车牌一样，游艇购买人不是不愿意办证，而是受到政策限制难以完成登记。据介绍，根据以往规定，要给游艇登记必须提供游艇图纸进行审核，而海南省内所购游艇80%以上系进口，国外由于知识产权保护的缘故，厂家根本不提供图纸，因此海南的游艇所有人无法完成登记。

　　针对这一情况，新出台的《意见》明确指出，认可CE和ABYC认证证书和标志，持有上述认证证书和标志的进口游艇，检验时可不要求提供图纸资料，不持有者则可提供或补绘船舶图纸和稳定计算资料，经审查合格后，可进行符合性检验。“这样一来，对游艇的检验登记就更灵活了。”该负责人说。

　　对于在调研中发现的许多外资超过50%的游艇按照《船舶登记条例》不能登记的情况，该《意见》也明确指出：游艇作为非营运性运输船舶，不适用于《船舶登记条例》关于中方出资比例限制的规定。

　　除此之外，《意见》还对境内制造游艇的出口查验要求予以明确，对于境内制造以自航形式出口境外的游艇，各海事管理机构在查验其持有证书情况时，除接受我国相关机构签发的临时国籍证书和检验证书以及境外机构或其授权的机构签发的登记和检验证书外，还可接受境外政府机构或其授权的机构认可的产品认证证明。

变化之二 境外驾驶证可互认

　　游艇的平民化趋势使得考取游艇驾照受到热捧，大连星海湾国际游艇俱乐部有限公司总经理毛娟告诉记者，其俱乐部下设的培训中心目前已经培训了300多名游艇驾驶员，且经海事部门考核后取得了游艇驾照。但是，外国游艇执照持有者想在中国海域航行便没那么容易了，需要一定的审核和检验，另外来自一些国家的驾照持有者还需要通过一些相关考试。

　　对此，《意见》明确指出，持有境外海事主管当局或其授权机构颁发的游艇操作人员适任证书的境外居民，可允许在我管辖水域短期内（7日）驾驶游艇，无需换证。而对于拟长期在我管辖水域驾驶游艇的上述境外居民，如我国与该境外海事主管当局签有证书互认协议，可直接向直属或地方海事局申请换发游艇操作人员适任证书；如我国与该境外海事主管当局未签有证书互认协议，则需由直属或地方海事局进行补充培训后换发游艇操作人员适任证书。

　　境外游艇驾照可以在我国互认了，可是在国内考取的游艇驾照却不能跨省使用，且各地考试费用不尽相同，这让作为上海少数私人游艇“弄潮儿”之一的金小姐感到发愁。“离开上海水域得向外地海事局提前申请，游艇从黄浦江驶向太湖，沿途必须向浙江和江苏海事局通报，手续有些繁琐。”她说。对此，业内专家建议考虑取消游艇驾驶员适任证书的省际限制，并研究配套监管措施，比如加试熟悉当地水域航道等内容，使之在保证航行安全的前提下更加便利。

变化之三 境外游艇进来更便利

　　《游艇安全管理规定》第二条明确指出：“在中华人民共和国管辖水域内游艇航行、停泊等活动的安全和防治污染管理适用本规定。”，据此境外游艇也需纳入该规定调整范畴，但从后续条文来看，该规定主要针对中国籍游艇，对境外游艇管理较少涉及，给境外游艇管里带来一定困难。

　　来自海南海事局的一份调查显示，境外游艇出入海南明显增多，港澳台及东南亚国家和地区都有游艇到海南休闲娱乐的强烈需求，今年1至4月份，境外游艇出入多达53艘次。据了解，目前境外游艇想出入海南并不容易，它们须缴纳游艇价值30%的押金，还得通过海事、海关、边检、检疫部门审核通过，入关手续比较繁杂。据海南海事局有关人士介绍，一直以来，对境外游艇的进出口岸管理是按商船的管理规定进行，游艇需持有相关船舶检验证书、配备符合航区要求的驾驶员。然而，大部分国家和地区没有要求对游艇进行检验发证，游艇驾驶员持证仅适合当地水域航行要求。按我国现行规定，这样的游艇不能进入我国水域，自然也进不了海南。同时现行法规只允许国际航行游艇进入我国对外开放的港口水域，此类水域一般不具备休闲观光价值，而景色优美、海水清澈、风平浪静的海湾和岛屿大部分又都没对国际航行船舶开放，形成了“能去的地方不好玩，好玩的地方不能去”的现状。

　　记者注意到，此次出台的《意见》中对于外籍游艇的航行及监督管理作出很多调整，规定外籍游艇进入、离开某一直属海事局管辖水域，可仅要求其办理进、出口岸各一次手续，期间在直属海事局辖区水域进出港航行均可免于办理进出口岸手续，但其进出港计划须向当地海事机构事先报备。另外，在保证安全的前提下，对外籍游艇可不实行强制引航。各有关海事管理机构应针对当地游艇业发展的实际情况制定相关管理办法，将游艇俱乐部或游艇协会作为基本组织形式要求实施集中管理，落实业主管理责任，规范游艇的监督管理。

　　境外游艇“走进来”更方便了，把它们“请出去”却不那么容易。深圳海事局有关负责人告诉记者，由于对境外游艇在境内停留时间没有明确规定，以各种合法名义（如参加各类体育比赛、游艇展等活动）进入深圳水域的一些外籍游艇长期滞留不归，给海事部门的现场安全监管带来较大压力。据统计，目前共有40余艘境外游艇（基本为香港籍）长期停泊在深圳游艇会码头，随船人员则选择其他途径出入境。“主要因为深圳游艇码头停泊、维护保养等相关费用比香港低，但存在一定安全隐患。”该负责人担心地说，他同时建议通过制定管理措施限制外籍游艇在非开放水域的活动范围，明确其入境停留时间，并联合各口岸查验单位开展联合治理行动，限期所有留滞外籍游艇离境。
 

　　24日22时10分，东海救助局救助指挥值班室接到信息：“富翔7”轮和“向辉3”轮在长江口水域鸡骨礁东北约10海里处发生碰撞，“富翔7”轮机舱受损，大量进水，船上共18人，其中15人转移至“向辉3”轮，3人留守进水船，请求紧急救助。救助指挥值班室立即启动应急预案，通知在长江口2号锚地待命的“东海救112”轮前往救助。“东海救112”轮克服风大浪高的困难，夜航半个多小时，达到事发现场，将3名遇险船员救下。

开局之年“开门红”

　　站在辞旧迎新的门槛上，回顾将要过去的２０１１年，李盛霖自豪地说：“全国交通实现了‘十二五’交通运输发展开局良好。”他介绍一组数字如下：

　　交通投资再创新高：预计全年公路水路固定资产投资共完成１．４２万亿元，同比增长７．１％，其中公路、内河、沿海港口建设投资分别完成１２３８０亿元、３８０亿元、１０１２亿元，同比分别增长７．８％、１３．５％、２０．９％；

　　公路建设平稳有序：全年新增公路通车里程７．１４万公里，其中高速公路１．１万公里；新改建农村公路１９万公里；

　　水运建设加快推进：全年新扩建泊位６４２个，其中万吨级泊位９９个，改善内河航道里程１０９１公里；

　　民航邮政基础设施建设加快推进：全年完成固定资产投资６９０亿元，新增机场５个；全年补建空白乡镇邮政所２５３６处。

　　客货运输直线增长：预计今年全社会公路水路完成客运量３３０．３亿人次、旅客周转量１６８０６．８亿人公里、货运量３２３．７亿吨、货物周转量１２６５２９．４亿吨公里，同比分别增长７．４％、１１．４％、１４．５％和１３．２％；民航完成客运量２．９亿人次，同比增长８．２％；邮政完成业务总量１５８０亿元，快递业务量３６．５亿件，同比分别增长２３％、５６％。

　　港口吞吐量创新记录：规模以上港口完成货物吞吐量９０．７亿吨，完成集装箱吞吐量１．６亿标准箱，同比分别增长１１．９％和１１．４％。

　　李盛霖认为，健全完善规划体系，对实现“开门红”发挥出龙头作用。他说，交通系统制定了包含综合运输、公路交通、水路交通、民用航空、邮政服务、城市公交等内容的《交通运输“十二五”发展规划》，完成了“十二五”公路、内河水运、公路养护管理、沿海港口建设、道路运输和城市客运管理、交通科技教育和信息化建设、节能减排和环境保护、安全生产和应急体系、民航、邮政等专项规划，覆盖了交通运输各个领域和环节。

　　在交通建设资金比较紧张的情况下，国家财政加大对交通的扶持力度，支持了交通平稳发展。李盛霖介绍，财政部今年下达了车购税和成品油消费税２０１１年预算资金及２０１２年预算规模共计６４７１亿元，下达和追加部门预算资金共计２４５亿元。各地也采取增加地方财政投入、拓展融资渠道等办法，保障国家重点项目建设。

牢牢把握“稳中求进”

　　明年的全国交通工作怎样谋篇布局？李盛霖认为，交通发展的主基调是“稳中求进”。“这是由我国交通面临的内外挑战所决定的。”李盛霖分析指出：“当前国际国内的环境对交通运输发展既有机遇，也有挑战。”

　　李盛霖分析说，机遇主要体现在：中央强调牢牢把握扩大内需这一战略基点，交通运输作为服务业中优先发展的领域，在拉动消费需求、挖掘内需潜力中的地位和作用更加凸显；国家要求财政和信贷政策继续支持具有公共服务功能的国家重大基础设施在建和续建项目，为继续完善交通运输基础设施网络、提高服务保障能力提供了有利条件；国家要求抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，为推进综合运输体系发展带来了新的契机；国家强调牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，交通运输是保障和改善民生的重点领域，这为加快推进交通运输基本公共服务均等化提供了更大的发展空间。

　　“交通还面临着巨大的压力和挑战。”李盛霖指出，国际金融危机深层次影响持续显现，尤其是国际航运市场持续低迷，交通建设资金紧张，深层次矛盾和新情况新问题相互叠加，保持交通运输平稳较快发展态势难度加大；是交通运输结构不尽合理，区域城乡交通运输发展不平衡，资源环境对交通运输发展的刚性约束不断增强，加快转变交通运输发展方式刻不容缓；人民群众对提升交通运输服务水平的期盼越来越高，交通运输发展面临着既要提供覆盖面更广的均等化服务，又要提供更高品质的个性化服务的双重压力；安全生产事故处于易发多发的高峰期，重特大事故尚未得到有效遏制，基层基础工作仍然比较薄弱，交通运输安全发展面临严峻考验。

　　“用好机遇，应对挑战，必须牢牢把握稳中求进的工作总基调。”李盛霖阐述说：“稳，就是要保持交通基础设施建设的可持续性；进，就是要在强化行业管理、提升公共服务能力和水平上取得新成效。”

推进交通服务均等化

　　“顺应人民群众日益增长的交通运输新需求、新期待，不断提高交通运输公共服务的能力和水平，是今后交通努力的重点。”李盛霖指出。

　　坚持稳中求进，继续推进交通运输基础设施建设，是今后的首要任务。李盛霖说，要保持基础设施适度的发展速度和合理规模，更加注重发挥设施效率，提高基础设施网络化水平和运输保障能力；要坚持规划引领、有序推进，尽力而为、量力而行，实事求是、因地制宜；当前，要重视研究解决好资金问题。今年下半年以来，交通运输建设面临投资成本上升、融资难度加大的双重压力，资金缺口成为交通运输基础设施建设中的突出问题。要继续创新融资模式，优化投资结构，完善交通运输建设可持续发展的资金保障机制。

　　其次，要着力提高交通运输管理水平。李盛霖指出，要继续推进综合运输体系建设和现代物流业发展，加快综合运输枢纽建设，推进运输服务一体化，促进信息资源共享，提高综合运输管理效能。加快发展现代物流，为社会公众提供质优价廉、便捷高效的运输服务。

　　李盛霖强调，要坚持注重公平，有序推进交通运输基本公共服务均等化。他具体指出，一要积极推进以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系建设，普通公路是覆盖范围广，服务人口多的交通运输基础设施，要在预算安排中逐步增加普通公路建设投资，切实保障普通公路养护资金；二要继续加强农村公路建设，坚持工作力度和资金支持力度不减，重点向西部地区、边远穷困地区和县乡道改造、连通路建设等方面倾斜；三是集中连片特困地区是新时期扶贫攻坚的主战场，要抓紧组织编制今后１０年交通运输扶贫开发规划纲要，明确目标、任务和政策措施，打好新一轮交通运输扶贫攻坚战。

解决民生突出问题

　　交通运输是关系衣食住行的民生领域，对群众生活影响巨大。李盛霖特别指出，要努力解决在交通领域里人民群众关注的突出问题，应重点关注以下热点问题：

　　一要继续落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策，治理交通运输领域乱收费乱罚款；二要搞好旅客运输和重点物资运输的服务保障，加快农村物流发展，为物资下乡、农产品进城提供便捷的配送服务，降低农产品运输成本，研究解决快递配送车辆进城难的问题；三要继续规范收费公路运营，切实解决收费公路超期收费、违规设站（点）等突出问题；四要努力缓解交通运输拥堵。实施公交优先发展战略，落实城市人民政府主体责任，促进出租汽车行业稳定健康发展；加快重要通道的扩容改造，继续打通国高网“断头路”，建立联动协调机制，确保路网畅通。

　　确保出行安全是从根本上维护人民利益的重大任务。李盛霖指出，全国交通要大力实施安全发展战略，坚持把安全发展作为加强交通运输公共服务能力建设的核心内容，把生命高于一切的理念贯穿于交通运输服务的全过程，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，强化责任追究，把安全责任真正落到实处，坚决守住安全生产这条红线。要健全应急管理组织体系，完善应急预案，加快交通运输安全应急指挥体系、应急预警监测系统和应急队伍建设，加强科学施救方法研究，确保应急力量拉得出、顶得住、救得起。