交通运输部公路局
　　二〇一二年二月七日

交通运输部公路局
　　二○一二年一月三十日

　　中华人民共和国交通运输部办公厅（章）
　　二○一二年一月五日

主题词：公路  施工  企业  评价  通知

　抄送：驻部纪检组监察局，中国公路建设行业协会

中华人民共和国交通运输部（章）
　　二○一一年十二月二十九日

主题词：公路  评标  专家库  办法  通知

  交通运输部办公厅                                        2011年12月31日印发

　　附件：通过公路工程监理资质许可企业名单

　　中华人民共和国交通运输部（章）
　　二〇一一年十二月二十六日

　　注：请于2012年1月10日后联系中国交通建设监理协会（电话010-85113181）领取证书。届时请携带单位介绍信和领取人身份证明。原资质等级为乙级的，携带乙级证书正本和副本原件；原资质等级为丙级的，将丙级资质证书原件交省级质量监督机构后，携带其出具的证书回收证明。

主题词：公路  监理  许可  名单  公告

　　附件：通过公路工程监理资质复查企业名单
　　

中华人民共和国交通运输部（章）
　　二〇一一年十二月二十六日

　　注：请于2012年1月10日后联系中国交通建设监理协会（电话010-85113181）领取证书。届时请携带单位介绍信、领取人身份证明和原资质等级证书正本和副本原件。

主题词：公路  监理  名单  公告

部长  李盛霖
二〇一一年十一月三十日

关于修改《公路建设市场管理办法》的决定

　　交通运输部决定将《公路建设市场管理办法》第三十八条修改为："施工单位可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的工程分包给具有相应资格条件的单位，并对分包工程负连带责任。允许分包的工程范围应当在招标文件中规定。分包工程不得再次分包，严禁转包。
　　任何单位和个人不得违反规定指定分包、指定采购或者分割工程。
　　项目法人应当加强对施工单位工程分包的管理，所有分包合同须经监理审查，并报项目法人备案。"
　　此外，对条文部分文字作相应的修改。
　　本决定自公布之日起实行。
　　《公路建设市场管理办法》根据本决定作相应修正，重新公布。

公路建设市场管理办法

　　（2004年12月21日交通部发布   根据2011年11月30日交通运输部《关于修改<公路建设市场管理办法>的决定》修正）

第一章 总　则

　　第一条 为加强公路建设市场管理，规范公路建设市场秩序，保证公路工程质量，促进公路建设市场健康发展，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于各级交通运输主管部门对公路建设市场的监督管理活动。
　　第三条 公路建设市场遵循公平、公正、公开、诚信的原则。
　　第四条 国家建立和完善统一、开放、竞争、有序的公路建设市场，禁止任何形式的地区封锁。
　　第五条 本办法中下列用语的含义是指：
　　公路建设市场主体是指公路建设的从业单位和从业人员。
　　从业单位是指从事公路建设的项目法人，项目建设管理单位，咨询、勘察、设计、施工、监理、试验检测单位，提供相关服务的社会中介机构以及设备和材料的供应单位。
　　从业人员是指从事公路建设活动的人员。

第二章 管理职责

　　第六条 公路建设市场管理实行统一管理、分级负责。
　　第七条 国务院交通运输主管部门负责全国公路建设市场的监督管理工作，主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关法律、法规，制定全国公路建设市场管理的规章制度；
　　（二）组织制定和监督执行公路建设的技术标准、规范和规程；
　　（三）依法实施公路建设市场准入管理、市场动态管理，并依法对全国公路建设市场进行监督检查；
　　（四）建立公路建设行业评标专家库，加强评标专家管理；
　　（五）发布全国公路建设市场信息；
　　（六）指导和监督省级地方人民政府交通运输主管部门的公路建设市场管理工作；
　　（七）依法受理举报和投诉，依法查处公路建设市场违法行为；
　　（八）法律、行政法规规定的其他职责。
　　第八条 省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路建设市场的监督管理工作，主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和公路建设技术标准、规范和规程，结合本行政区域内的实际情况，制定具体的管理制度；
　　（二）依法实施公路建设市场准入管理，对本行政区域内公路建设市场实施动态管理和监督检查；
　　（三）建立本地区公路建设招标评标专家库，加强评标专家管理；
　　（四）发布本行政区域公路建设市场信息，并按规定向国务院交通运输主管部门报送本行政区域公路建设市场的信息；
　　（五）指导和监督下级交通运输主管部门的公路建设市场管理工作；
　　（六）依法受理举报和投诉，依法查处本行政区域内公路建设市场违法行为；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
　　第九条 省级以下地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路建设市场的监督管理工作，主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和公路建设技术标准、规范和规程；
　　（二）配合省级地方人民政府交通运输主管部门进行公路建设市场准入管理和动态管理;
　　（三）对本行政区域内公路建设市场进行监督检查；
　　（四）依法受理举报和投诉，依法查处本行政区域内公路建设市场违法行为；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
　　

第三章 市场准入管理

　　第十条　凡符合法律、法规规定的市场准入条件的从业单位和从业人员均可进入公路建设市场，任何单位和个人不得对公路建设市场实行地方保护，不得对符合市场准入条件的从业单位和从业人员实行歧视待遇。
　　第十一条 公路建设项目依法实行项目法人负责制。项目法人可自行管理公路建设项目，也可委托具备法人资格的项目建设管理单位进行项目管理。
　　项目法人或者其委托的项目建设管理单位的组织机构、主要负责人的技术和管理能力应当满足拟建项目的管理需要，符合国务院交通运输主管部门有关规定的要求。
　　第十二条 收费公路建设项目法人和项目建设管理单位进入公路建设市场实行备案制度。
　　收费公路建设项目可行性研究报告批准或依法核准后，项目投资主体应当成立或者明确项目法人。项目法人应当按照项目管理的隶属关系将其或者其委托的项目建设管理单位的有关情况报交通运输主管部门备案。
　　对不符合规定要求的项目法人或者项目建设管理单位，交通运输主管部门应当提出整改要求。
　　第十三条 公路工程勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业单位应当按照法律、法规的规定，取得有关管理部门颁发的相应资质后，方可进入公路建设市场。
　　第十四条 法律、法规对公路建设从业人员的执业资格作出规定的，从业人员应当依法取得相应的执业资格后，方可进入公路建设市场。
　　

第四章 市场主体行为管理

　　第十五条 公路建设从业单位和从业人员在公路建设市场中必须严格遵守国家有关法律、法规和规章，严格执行公路建设行业的强制性标准、各类技术规范及规程的要求。
　　第十六条 公路建设项目法人必须严格执行国家规定的基本建设程序，不得违反或者擅自简化基本建设程序。
　　第十七条 公路建设项目法人负责组织有关专家或者委托有相应工程咨询或者设计资质的单位，对施工图设计文件进行审查。施工图设计文件审查的主要内容包括：
　　（一）是否采纳工程可行性研究报告、初步设计批复意见；
　　（二）是否符合公路工程强制性标准、有关技术规范和规程要求；
　　（三）施工图设计文件是否齐全，是否达到规定的技术深度要求；
　　（四）工程结构设计是否符合安全和稳定性要求。
　　第十八条 公路建设项目法人应当按照项目管理隶属关系将施工图设计文件报交通运输主管部门审批。施工图设计文件未经审批的，不得使用。
　　第十九条 申请施工图设计文件审批应当向相关的交通运输主管部门提交以下材料：
　　（一）施工图设计的全套文件；
　　（二）专家或者委托的审查单位对施工图设计文件的审查意见；
　　（三）项目法人认为需要提交的其他说明材料。
　　第二十条 交通运输主管部门应当自收到完整齐备的申请材料之日起20日内审查完毕。经审查合格的，批准使用，并将许可决定及时通知申请人。审查不合格的，不予批准使用，应当书面通知申请人并说明理由。
　　第二十一条 公路建设项目法人应当按照公开、公平、公正的原则，依法组织公路建设项目的招标投标工作。不得规避招标，不得对潜在投标人和投标人实行歧视政策，不得实行地方保护和暗箱操作。
　　第二十二条 公路工程的勘察、设计、施工、监理单位和设备、材料供应单位应当依法投标，不得弄虚作假，不得串通投标，不得以行贿等不合法手段谋取中标。
　　第二十三条 公路建设项目法人与中标人应当根据招标文件和投标文件签订合同，不得附加不合理、不公正条款，不得签订虚假合同。
　　国家投资的公路建设项目，项目法人与施工、监理单位应当按照国务院交通运输主管部门的规定，签订廉政合同。
　　第二十四条 公路建设项目依法实行施工许可制度。国家和国务院交通运输主管部门确定的重点公路建设项目的施工许可由国务院交通运输主管部门实施，其他公路建设项目的施工许可按照项目管理权限由县级以上地方人民政府交通运输主管部门实施。
　　第二十五条 项目施工应当具备以下条件：
　　（一）项目已列入公路建设年度计划；
　　（二）施工图设计文件已经完成并经审批同意；
　　（三）建设资金已经落实，并经交通运输主管部门审计；
　　（四）征地手续已办理，拆迁基本完成；
　　（五）施工、监理单位已依法确定；
　　（六）已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施。
　　第二十六条 项目法人在申请施工许可时应当向相关的交通运输主管部门提交以下材料：
　　（一）施工图设计文件批复；
　　（二）交通运输主管部门对建设资金落实情况的审计意见；
　　（三）国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复；
　　（四）建设项目各合同段的施工单位和监理单位名单、合同价情况；
　　（五）应当报备的资格预审报告、招标文件和评标报告；
　　（六）已办理的质量监督手续材料；
　　（七）保证工程质量和安全措施的材料。
　　第二十七条 交通运输主管部门应当自收到完整齐备的申请材料之日起20日内作出行政许可决定。予以许可的，应当将许可决定及时通知申请人；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　第二十八条 公路建设从业单位应当按照合同约定全面履行义务：
　　（一）项目法人应当按照合同约定履行相应的职责，为项目实施创造良好的条件；
　　（二）勘察、设计单位应当按照合同约定，按期提供勘察设计资料和设计文件。工程实施过程中，应当按照合同约定派驻设计代表，提供设计后续服务；
　　（三）施工单位应当按照合同约定组织施工，管理和技术人员及施工设备应当及时到位，以满足工程需要。要均衡组织生产，加强现场管理，确保工程质量和进度，做到文明施工和安全生产；
　　（四）监理单位应当按照合同约定配备人员和设备，建立相应的现场监理机构，健全监理管理制度，保持监理人员稳定，确保对工程的有效监理；
　　（五）设备和材料供应单位应当按照合同约定，确保供货质量和时间，做好售后服务工作；
　　（六）试验检测单位应当按照试验规程和合同约定进行取样、试验和检测，提供真实、完整的试验检测资料。
　　第二十九条 公路工程实行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。交通运输主管部门及其所属的质量监督机构对工程质量负监督责任，项目法人对工程质量负管理责任，勘察设计单位对勘察设计质量负责，施工单位对施工质量负责，监理单位对工程质量负现场管理责任，试验检测单位对试验检测结果负责，其他从业单位和从业人员按照有关规定对其产品或者服务质量负相应责任。
　　第三十条 各级交通运输主管部门及其所属的质量监督机构对工程建设项目进行监督检查时，公路建设从业单位和从业人员应当积极配合，不得拒绝和阻挠。
　　第三十一条 公路建设从业单位和从业人员应当严格执行国家有关安全生产的法律、法规、国家标准及行业标准，建立健全安全生产的各项规章制度，明确安全责任，落实安全措施，履行安全管理的职责。
　　第三十二条 发生工程质量、安全事故后，从业单位应当按照有关规定及时报有关主管部门，不得拖延和隐瞒。
　　第三十三条 公路建设项目法人应当合理确定建设工期，严格按照合同工期组织项目建设。项目法人不得随意要求更改合同工期。如遇特殊情况，确需缩短合同工期的，经合同双方协商一致，可以缩短合同工期，但应当采取措施，确保工程质量，并按照合同规定给予经济补偿。
　　第三十四条 公路建设项目法人应当按照国家有关规定管理和使用公路建设资金，做到专款专用，专户储存；按照工程进度，及时支付工程款；按照规定的期限及时退还保证金、办理工程结算。不得拖欠工程款和征地拆迁款，不得挤占挪用建设资金。
　　施工单位应当加强工程款管理，做到专款专用，不得拖欠分包人的工程款和农民工工资；项目法人对工程款使用情况进行监督检查时，施工单位应当积极配合，不得阻挠和拒绝。
　　第三十五条 公路建设从业单位和从业人员应当严格执行国家和地方有关环境保护和土地管理的规定，采取有效措施保护环境和节约用地。
　　第三十六条 公路建设项目法人、监理单位和施工单位对勘察设计中存在的问题应当及时提出设计变更的意见，并依法履行审批手续。设计变更应当符合国家制定的技术标准和设计规范要求。
　　任何单位和个人不得借设计变更虚报工程量或者提高单价。
　　重大工程变更设计应当按有关规定报原初步设计审批部门批准。
　　第三十七条 勘察、设计单位经项目法人批准，可以将工程设计中跨专业或者有特殊要求的勘察、设计工作委托给有相应资质条件的单位，但不得转包或者二次分包。
　　监理工作不得分包或者转包。
　　第三十八条 施工单位可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的工程分包给具有相应资格条件的单位，并对分包工程负连带责任。允许分包的工程范围应当在招标文件中规定。分包工程不得再次分包，严禁转包。
　　任何单位和个人不得违反规定指定分包、指定采购或者分割工程。
　　项目法人应当加强对施工单位工程分包的管理，所有分包合同须经监理审查，并报项目法人备案。
　　第三十九条 施工单位可以直接招用农民工或者将劳务作业发包给具有劳务分包资质的劳务分包人。施工单位招用农民工的，应当依法签订劳动合同，并将劳动合同报项目监理工程师和项目法人备案。
　　施工单位和劳务分包人应当按照合同按时支付劳务工资，落实各项劳动保护措施，确保农民工安全。
　　劳务分包人应当接受施工单位的管理，按照技术规范要求进行劳务作业。劳务分包人不得将其分包的劳务作业再次分包。
　　第四十条 项目法人和监理单位应当加强对施工单位使用农民工的管理，对不签订劳动合同、非法使用农民工的，或者拖延和克扣农民工工资的，要予以纠正。拒不纠正的，项目法人要及时将有关情况报交通运输主管部门调查处理。
　　第四十一条 项目法人应当按照交通部《公路工程竣（交）工验收办法》的规定及时组织项目的交工验收，并报请交通运输主管部门进行竣工验收。
　　

第五章 动态管理

　　第四十二条 各级交通运输主管部门应当加强对公路建设从业单位和从业人员的市场行为的动态管理。应当建立举报投诉制度，查处违法行为，对有关责任单位和责任人依法进行处理。
　　第四十三条 国务院交通运输主管部门和省级地方人民政府交通运输主管部门应当建立公路建设市场的信用管理体系，对进入公路建设市场的从业单位和主要从业人员在招投标活动、签订合同和履行合同中的信用情况进行记录并向社会公布。
　　第四十四条 公路工程勘察、设计、施工、监理等从业单位应当按照项目管理的隶属关系，向交通运输主管部门提供本单位的基本情况、承接任务情况和其他动态信息，并对所提供信息的真实性、准确性和完整性负责。项目法人应当将其他从业单位在建设项目中的履约情况，按照项目管理的隶属关系报交通运输主管部门，由交通运输主管部门核实后记入从业单位信用记录中。
　　第四十五条 从业单位和主要从业人员的信用记录应当作为公路建设项目招标资格审查和评标工作的重要依据。
　　

第六章 法律责任

　　第四十六条 对公路建设从业单位和从业人员违反本办法规定进行的处罚，国家有关法律、法规和交通运输部规章已有规定的，适用其规定；没有规定的，由交通运输主管部门根据各自的职责按照本办法规定进行处罚。
　　第四十七条 项目法人违反本办法规定，实行地方保护的或者对公路建设从业单位和从业人员实行歧视待遇的，由交通运输主管部门责令改正。
　　第四十八条 从业单位违反本办法规定，在申请公路建设从业许可时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请人在1年内不得再次申请该行政许可。
　　被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得从业许可的，行政机关应当依照法律、法规给予行政处罚；申请人在3年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十九条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第五十条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。
　　第五十一条 项目法人违反本办法规定，拖欠工程款和征地拆迁款的，由交通运输主管部门责令改正，并由有关部门依法对有关责任人员给予行政处分。
　　第五十二条 除因不可抗力不能履行合同的，中标人不按照与招标人订立的合同履行施工质量、施工工期等义务，造成重大或者特大质量和安全事故，或者造成工期延误的，取消其2年至5年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。
　　第五十三条 施工单位有以下违法违规行为的，由交通运输主管部门责令改正，并由有关部门依法对有关责任人员给予行政处分。
　　（一）违反本办法规定，拖欠分包人工程款和农民工工资的；
　　（二）违反本办法规定，造成生态环境破坏和乱占土地的；
　　（三）违反本办法规定，在变更设计中弄虚作假的；
　　（四）违反本办法规定，不按规定签订劳动合同的。
　　第五十四条 违反本办法规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款；对施工单位处工程合同价款5‰以上10‰以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
　　工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
　　第五十五条 公路建设从业单位违反本办法规定，在向交通运输主管部门填报有关市场信息时弄虚作假的，由交通运输主管部门责令改正。
　　第五十六条 各级交通运输主管部门和其所属的质量监督机构的工作人员违反本办法规定，在建设市场管理中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，按照国家有关规定处理。构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
　　

第七章 附　则

　　第五十七条 本办法由交通运输部负责解释。
　　第五十八条 本办法自2005年3月1日起施行。交通部1996年7月11日公布的《公路建设市场管理办法》同时废止。

中华人民共和国交通运输部（章）
　　二〇一一年十一月二十二日

《公路工程施工分包管理办法》

第一章　总　　则

　　第一条　为规范公路工程施工分包活动，加强公路建设市场管理，保证工程质量，保障施工安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合公路工程建设实际情况，制定本办法。
　　第二条　在中华人民共和国境内从事新建、改（扩）建的国省道公路工程施工分包活动，适用本办法。
　　第三条  公路工程施工分包活动实行统一管理、分级负责。
　　第四条  鼓励公路工程施工进行专业化分包，但必须依法进行。禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。

第二章 管理职责

　　第五条  国务院交通运输主管部门负责制定全国公路工程施工分包管理的规章制度，对省级人民政府交通运输主管部门的公路工程施工分包活动进行指导和监督检查。
　　第六条  省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程施工分包活动的监督与管理工作；制定本行政区域公路工程施工分包管理的实施细则、分包专项类别以及相应的资格条件、统一的分包合同格式和劳务合作合同格式等。
　　第七条  发包人应当按照本办法规定和合同约定加强对施工分包活动的管理，建立健全分包管理制度，负责对分包的合同签订与履行、质量与安全管理、计量支付等活动监督检查，并建立台帐，及时制止承包人的违法分包行为。
　　第八条  除承包人设定的项目管理机构外，分包人也应当分别设立项目管理机构，对所承包或者分包工程的施工活动实施管理。
　　项目管理机构应当具有与承包或者分包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，其中项目负责人和技术、财务、计量、质量、安全等主要管理人员必须是本单位人员。
　　

第三章　分包的条件

　　第九条　承包人可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资格的单位。不得分包的专项工程，发包人应当在招标文件中予以明确。
　　分包人不得将承接的分包工程再进行分包。
　　第十条　分包人应当具备如下条件：
　　（一） 具有经工商登记的法人资格；
　　（二） 具有与分包工程相适应的注册资金；
　　（三） 具有从事类似工程经验的管理与技术人员；
　　（四） 具有（自有或租赁）分包工程所需的施工设备。
　　第十一条  承包人对拟分包的专项工程及规模，应当在投标文件中予以明确。
　　未列入投标文件的专项工程，承包人不得分包。但因工程变更增加了有特殊性技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程，且按规定无须再进行招标的，由承包人提出书面申请，经发包人书面同意，可以分包。
　　

第四章 合同管理

　　第十二条  承包人有权依据承包合同自主选择符合资格的分包人。任何单位和个人不得违规指定分包。
　　第十三条  承包人和分包人应当按照交通运输主管部门制定的统一格式依法签订分包合同，并履行合同约定的义务。分包合同必须遵循承包合同的各项原则，满足承包合同中的质量、安全、进度、环保以及其他技术、经济等要求。承包人应在工程实施前，将经监理审查同意后的分包合同报发包人备案。
　　第十四条  承包人应当建立健全相关分包管理制度和台账，对分包工程的质量、安全、进度和分包人的行为等实施全过程管理，按照本办法规定和合同约定对分包工程的实施向发包人负责，并承担赔偿责任。分包合同不免除承包合同中规定的承包人的责任或者义务。
　　第十五条  分包人应当依据分包合同的约定，组织分包工程的施工，并对分包工程的质量、安全和进度等实施有效控制。分包人对其分包的工程向承包人负责，并就所分包的工程向发包人承担连带责任。
　　

第五章 行为管理

　　第十六条  禁止将承包的公路工程进行转包。
　　承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理，并且有下列情形之一的，属于转包：
　　（一）承包人将承包的全部工程发包给他人的；
　　（二）承包人将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的；
　　（三）法律、法规规定的其他转包行为。
　　第十七条　禁止违法分包公路工程。
　　有下列情形之一的，属于违法分包：
　　（一）承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理的；
　　（二）承包人将工程分包给不具备相应资格的企业或者个人的；
　　（三）分包人以他人名义承揽分包工程的；
　　（四）承包人将合同文件中明确不得分包的专项工程进行分包的；
　　（五）承包人未与分包人依法签订分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各项原则，不满足承包合同中相应要求的；
　　（六）分包合同未报发包人备案的；
　　（七）分包人将分包工程再进行分包的；
　　（八）法律、法规规定的其他违法分包行为。
　　第十八条  按照信用评价的有关规定，承包人和分包人应当互相开展信用评价，并向发包人提交信用评价结果。
　　发包人应当对承包人和分包人提交的信用评价结果进行核定，并且报送相关交通运输主管部门。
　　交通运输主管部门应当将发包人报送的承包人和分包人的信用评价结果纳入信用评价体系，对其进行信用管理。
　　第十九条　发包人应当在招标文件中明确统一采购的主要材料及构、配件等的采购主体及方式。承包人授权分包人进行相关采购时，必须经发包人书面同意。
　　第二十条　为确保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履约担保。分包人提供担保后，如要求承包人同时提供分包工程付款担保的，承包人也应当予以提供。
　　第二十一条  承包人与分包人应当依法纳税。承包人因为税收抵扣向发包人申请出具相关手续的，发包人应当予以办理。
　　第二十二条  分包人有权与承包人共同享有分包工程业绩。分包人业绩证明由承包人与发包人共同出具。
　　分包人以分包业绩证明承接工程的，发包人应当予以认可。分包人以分包业绩证明申报资质的，相关交通运输主管部门应当予以认可。
　　劳务合作不属于施工分包。劳务合作企业以分包人名义申请业绩证明的，承包人与发包人不得出具。
　　

第六章　附　　则

　　第二十三条  发包人、承包人或者分包人违反本办法相关条款规定的，法律、法规对处罚机关和处罚方式有相关规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由交通运输主管部门给予通报批评、警告、责令改正以及罚款等处罚。
　　第二十四条  本办法所称施工分包，是指承包人将其所承包工程中的专项工程发包给其他专业施工企业完成的活动。
　　本办法所称发包人，是指公路工程建设的项目法人或者受其委托的建设管理单位。
　　本办法所称监理人，是指受发包人委托对发包工程实施监理的法人或者其他组织。
　　本办法所称承包人，是指由发包人授标，并与发包人签署正式合同的施工企业。
　　本办法所称分包人，是指从承包人处分包专项工程的专业施工企业。
　　本办法所称本单位人员，是指与本单位签订了合法的劳动合同，并为其办理了人事、工资及社会保险关系的人员。
　　本办法所称专项工程是指省级人民政府交通运输主管部门制定的分包资格中的相应工程内容。
　　第二十五条  除施工分包以外，承包人与他人合作完成的其他以劳务活动为主的施工活动统称为劳务合作。
　　第二十六条  承包人应当按照合同约定对劳务合作企业的劳务作业人员进行管理。承包人对其所管理的劳务作业人员行为向发包人承担全部责任。劳务作业人员应当具备相应资格，经培训后上岗。
　　第二十七条　本办法由交通运输部负责解释。
　　第二十八条  本办法自2012年1月1日起施行。

主题词：公路 分包 办法 通知

　　附件：公路行业工程设计资质审核意见汇总表
　　

二○一一年十二月十二日

　　邮编：100736。
　　传真：010-65292766。

　　附件：公路施工企业资质初审结果汇总表
　　

二〇一一年十二月九日

　　中华人民共和国交通运输部（章）
　　二〇一一年十一月九日

主题词：公路 估算 办法 指标 公告

主题词：公路 概算 预算 修订 公告

  交通运输部办公厅                       2011年12月9日印发

中华人民共和国交通运输部（章）
　　二〇一一年十二月五日

主题词：公路  建设  意见

  抄送：各省、自治区公路局，北京市交通委员会路政局，上海市公路处，重庆市公路局，部内有关单位。

中华人民共和国交通运输部（章）
　　二○一一年十一月九日

主题词：公路 监理 许可 名单 公告

  交通运输部办公厅                                          2011年11月11日印发

　　注：请于12月20日后联系中国交通建设监理协会（电话010-85113181）领取证书。届时请携带单位介绍信和领取人身份证明。原资质等级为乙级的，携带乙级证书正本原件1件和副本原件2件；原资质等级为丙级的，将丙级资质证书原件交省级质量监督机构后，携带其出具的证书回收证明。

　　附件：
　　1.关于2010年度公路施工企业信用试评价全国综合评价结果的说明
　　2.2010年度公路施工企业信用试评价全国综合评价结果汇总表

　　中华人民共和国交通运输部（章）
　　二〇一一年十一月四日

主题词：公路 施工 信用 评价 公告

  抄送：各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，驻部纪检组监察局，部工程治理领导小组办公室，中国公路建设行业协会。

中华人民共和国交通运输部公路局（章）
　　二〇一一年十一月十日

  抄送：中交公路规划设计研究院有限公司，中交路桥技术有限公司

二〇一一年十月二十七日

中国公路建设行业协会
二○一一年十月十八日

交通运输部公路局
二○一一年十月二十四日