（2008年7月15日）

同志们：
　　我们此次会议既是对浙江、江苏两省开展内河水运示范工程的验收，也是和相关省市在建设理念、技术创性、项目管理等方面的相互交流、共同提高。刚才听了浙江省和江苏省实施内河水运建设示范工程活动的汇报，可以看出，在各级交通主管部门的组织领导下，在各相关单位共同努力下，示范工程活动取得了令人满意的成效。下面我讲两点意见。
　　一、内河水运示范工程活动成效明显
　　自2006年开展内河水运建设示范工程活动以来，各相关单位按照部总体安排，精心组织，分步实施，示范工程活动进展顺利，准备阶段和实施阶段的工作基本完成，考核验收阶段正在实施。截止目前，株洲航电枢纽工程示范活动已通过部组织的验收，江苏、浙江示范工程今天进行验收，广东数字航道示范工程完成了预验收，黑龙江省大顶子山枢纽和长江数字航道两个示范工程也正在积极准备验收前的相关工作，部规划研究院与有关建设、管理、设计等单位共同开展的关键技术研究取得了一定成果。主要成果《新理念——内河航道建设指南》正在编制。从前一阶段工作来看，示范工程活动成绩比较突出，效果也很显著，主要表现在：
　　（一）示范工程活动提升了建设理念。
　　内河水运建设示范工程活动选择的三类8个项目，是内河水运工程中比较有代表性的项目，活动实施过程中，各有关单位始终围绕“安全、高效、环保、节约、服务”的主题，将先进理念与工程特点紧密结合，按照 “五个坚持、五个树立”的工作要求，在设计、建设和管理等方面进行了积极的实践，取得了较好的效果。
　　一是坚持质量第一，树立全寿命周期成本的理念。工程建设以设计为龙头，以技术为支撑，以管理为保障，建管养并重，确保了质量，降低了成本。如浙江、江苏两省通过加大护坡结构强度，增强工程的耐久性，降低了运行期的维护成本，同时防止了水土流失。株洲航电枢纽工程强化业主在设计、建设、管理中的主导作用，通过全过程质量控制，有效的促进了工程质量的提高；通过建设期提高0.5米的挖深标准，减少了运行期船闸上引航道维护性疏浚工程量；通过采用钢护套和高强耐磨材料等措施减少了水下工程维护工作。广东省研发的一体化航标和电子遥测遥报系统，提高了航标的稳定性和可靠性。
　　二是坚持以人为本，树立安全至上的理念。在工程设计和建设中，充分考虑船民生产、生活和安全需求，增设水上服务区、临时停泊区，为船民手续申办、物资补给、生活消费、船舶维修等提供一站式、全方位服务，同时也规范了航行秩序；推荐采用挖入式港池，减少了进出港船舶与航行船舶之间的相互干扰，提高了船舶航行安全。如京杭运河宿迁段、常州市河，湖嘉申线湖州段建设水上服务区后，极大方便了船民，受到了广泛赞誉。浙江省有效整合、共享航道、港口、船舶等信息资源，并及时、准确发布航运服务信息，提高了内河水运管理的服务能力和水平。
　　三是坚持人与自然相和谐，树立尊重自然、保护环境的理念。京杭运河宿迁段建设中将航道整治与城市景观相结合，利用移植原有岸边水生芦苇保护岸坡，同时，通过单边扩建、异地重建，保护清代漕运码头、大王庙、东大街、古桥等古运河遗址，既实现了工程建设与环境保护的和谐，也延续了历史悠久的运河文化。在枢纽工程建设中，注重库区水环境的改善，采用植被护坡替代传统的混凝土预制块护坡，既满足了工程结构安全的要求，又达到了环境保护的目的。
　　四是坚持可持续发展，树立节约资源的理念。项目建设过程中，注重因地制宜、就地取材、综合利用，最大限度的保护了耕地资源。如江苏省将航道整治与城市改造、路网完善、水利建设等工程相结合，综合利用土方，大大减少弃土占地；浙江省研究的混凝土劈离块护岸结构型式，其块体制作利用工业废料，减少了石料的开采和对环境的破坏；大顶子山航电枢纽土坝填筑材料由粘土改用粉细砂，有效的保护了耕地。
　　五是坚持合理选用技术标准，树立柔性化设计的理念。航道建设根据沿线地形地貌，统筹考虑城市规划、水利防洪等要求，灵活采用柔性化设计，较好的满足了各方面的需要。如在京杭运河建设中，当弯道最小弯曲半径难以满足规范时，采用加大弯道内侧宽度，既不需要改建防洪大堤，又满足了船舶航行安全。数字航道示范工程根据长江航道特点，借鉴国际海事组织电子海图相关规范，首次研发了内河电子航道图，为提高服务、加强监管提供了重要的基础数据平台。
　　这些理念经过进一步的总结和提升，将会对今后的水运建设起到很好的指导作用。
　　（二）经济效益和社会效益显著。
　　开展示范工程活动，不仅提高了工程品质，而且取得了显著的经济、社会效益。
　　一是航运效益明显。湖嘉申线按三级航道标准建成后，可新增航道通过能力5000万吨，有效地解决了长湖申线堵航问题，同时沟通了杭湖锡线、东宗线、京杭运河等航道，完善了长江三角洲高等级航道网，提高了区域水运的竞争力；京杭运河两淮段航道标准由三级提高到二级后，航道单向通过能力由5000万吨提高到8000万吨。梯级渠化工程坚持以航为主，不但从根本上改善了库区航道通航条件，更重要的是实现了梯级间通航水位的衔接，保证了整条河流航运效益的发挥。
　　二是大量节约了土地资源。京杭运河常州市区改线段工程结合312国道改造和水利工程建设，实现了土方综合利用，节约用地约14000亩；两淮段航道整治工程利用水下开挖的土方填筑低凹地，新增可利用土地约1000亩；宿迁水上服务区建设利用船闸开挖土方填筑滩地，新增可利用土地约200亩；株洲航电枢纽通过堤岸加固、农田抬高、弃土还田等工程措施，使库区淹没影响耕地由21000亩减少到5600亩。
　　三是节能减排效果明显。航道整治后，湖嘉申线由过去通航300吨级船舶提高到1000吨级，常州市河改线后，由原来通航500吨级船舶也提高到1000吨级，有效的促进了船舶大型化，航速同比提高近30%，油耗同比降低约20%，污染物排放也相应减少；京杭运河建设水上服务区后，实现了船舶油污水及固体废弃物集中回收，减排效果明显。
　　四是美化改善生态环境。京杭运河宿迁城区段、两淮段和常州市区改线段航道建设均结合城市改造，实施了沿线绿化美化工程，极大地改善了航道两岸的生态环境，提高了城市品位，直接带动了沿河地区的土地升值，并为市民提供了舒适的休闲场所；株洲枢纽建设过程中，及时植树种草，恢复植被，做到完工一处、绿化一处，打造生态枢纽。
　　五是联合治水实现共赢。京杭运河常州市区改线段与太湖流域防洪骨干工程武宜运河相结合，共线8公里河道，减少航道工程投资约1.5亿元，实现了水利、航运的双赢。
一条川九路示范工程，对公路建设起到了积极的引导作用，相信我们这次活动也将对水运建设带来很大的示范效应。今天下午和明天，各位专家和代表还要考察浙江、江苏两省的示范工程现场，希望大家相互交流、相互学习、相互促进，为下一步做好推广应用奠定基础。
　　二、下一步工作要求
　　内河水运示范工程活动已进入收尾总结阶段，我们要继续加强领导，认真做好总结，并抓好下一步的推广工作。
　　（一）真正做好示范工程活动的总结。
　　要对示范工程活动进行全面、系统的总结。在理念上，要体现资源节约、环境友好、以人为本；在技术上，要认真总结新材料、新结构、新工艺等的适用条件，要实用、好用、可靠；在管理上，要总结项目前期研究、组织实施、建成后运营等管理上的先进经验，要注重提高效能和服务水平；在效益上，要充分总结示范工程对内河水运发展的积极促进作用，对建立现代综合运输体系的重要贡献，对促进节能减排、环境保护等方面产生的实际效果，要实事求是，以客观数据说话。
　　完成示范工程验收的单位，要将工作重心转移到《指南》编写上来，把它作为示范工程活动的重要工作来抓；对于还未验收的单位，一方面要做好总结，尽快申请验收，另一方面也应抓紧《指南》的编写，争取统一进度，统一步伐。各参编单位要继续配合部规划研究院完成好此项工作。
　　部规划研究院要高度重视《指南》的编写工作，精心组织，集中精力，统筹安排，确保质量和进度。使《指南》既能对今后水运建设起到指导作用，又能为相应标准、规范的修制订提供技术支撑。
　　（二）真正做好示范工程活动成果的推广。
　　示范工程活动重在今后的推广应用，要防止“重示范、轻推广”的倾向。各部门要高度重视此项工作，结合本地区的特点和实际情况，选择一些即将开工的项目作为试点，进行推广应用。可举办不同层次的培训班、专题研讨会议等，加大推广力度。明年我们还要召开示范工程活动总结大会，专门部署推广应用工作，并对表现突出的单位或个人进行表彰。
　　（三）真正做好人才培养的工作。
　　内河水运建设示范工程活动为人才培养提供了一个良好的平台，各级交通主管部门要注重人才的培养，切实把人才培养作为提升建设理念、提高管理水平的根本，以重大工程建设项目和重大科技攻关项目来锻炼人才，争取在技术、管理等各领域多出复合型人才；要大力营造良好的成长环境，形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围；要把使用和凝聚优秀人才作为重要工作，积极创造条件，为优秀人才提供培训、学习、提高的机会，鼓励他们更新业务知识、提高业务水平。希望一次活动，能锻炼一批人才；希望一批人才，来带动行业创新。
　　（四）真正做好示范工程活动效果的宣传。
　　今年，是改革开放30周年，中央对做好宣传工作已做出部署，我部也对交通行业的宣传工作做出了具体安排，各部门要充分利用这一契机，按照部里的统一要求，把内河水运示范工程作为宣传的一个重要新闻点来抓，扩大示范工程活动的社会影响力，促进内河水运的快速发展。在宣传内容上，要凸显示范工程在建设理念、应用技术和管理上的创新点，要充分宣传示范工程对贯彻落实科学发展观，实现“资源节约、环境友好”的重大意义，对节能减排的突出效果，对技术创新的推动作用，对人才培养的孵化效应。在宣传形式上，要多样化，利用报刊、电视、广播、网络等多种媒体，声音文字互补，要用朴素的语言表达生动的内容来打动人心。今天到会的记者朋友也很多，希望通过你们的宣传，能让社会更好更多的了解示范工程活动和内河水运建设，为内河水运的发展创造良好的社会环境。
　　同志们，我国内河水运发展进入了重要的战略机遇期，我们要以示范工程活动为新的起点，进一步提升理念，不断创新，抢抓机遇，乘势而上，为内河水运又好又快发展做出新的更大的贡献。