7月20日，经过两个多月的努力，交通运输部在四川、甘肃、陕西三省交通厅有关工作的基础上编制完成了《汶川地震灾后公路恢复重建规划》（简称《重建规划》）。据悉，《重建规划》已上报国家发改委汇总，经国务院批准后将正式实施。

    今年7月初，规划课题组完成《重建规划》草案后，交通运输部党组安排专门会议进行了审查。7月19日至20日，交通运输部副部长翁孟勇又带队分别与四川省、陕西省政府以及甘肃省交通厅领导就《重建规划》交换了意见，甘肃省政府也致函交通运输部对《重建规划》表示赞同。

    《重建规划》以全面贯彻落实科学发展观为指导思想，坚持以人为本、科学重建的方针，提出了五个基本原则。

    一是立足当前、着眼长远。恢复重建要充分考虑灾区经济恢复与长远发展的需要，在满足当前生产生活需要的基础上，适当提高主要公路的技术等级和服务水平。

    二是恢复为主、新建为辅。恢复重建要充分利用原有的公路和设施，新建方案要结合重要城镇、工矿企业的规划布局等，充分考虑地形地质等建设条件。

    三是统筹兼顾、突出重点。恢复重建要以国省干线公路为重点，兼顾高速公路的修复、通乡通村公路建设和县乡客运站的恢复重建。

    四是多方筹资、分工协作。恢复重建要坚持国家扶持与自力更生相结合，充分利用对口支援、社会捐助、银行贷款等多渠道筹集建设资金。

    五是尊重自然、因地制宜。恢复重建要高度重视灾区地形地质条件的复杂性，尽可能减轻对自然环境的破坏，最大限度提高公路建设和后期运营的可靠性和安全性。

    据悉，《重建规划》的范围包括四川、甘肃、陕西3省12个市州的51个县（市、区），总面积近13.2万平方公里，规划期为3年（2008年至2010年）。

    《重建规划》明确提出，用3年左右的时间，恢复重建灾区交通基础设施，提高重要国省干线公路的抗灾能力和交通保障能力；恢复重建灾区重要国道、省道，修复和建设一批高速公路项目，保障干线公路畅通；努力恢复农村公路损毁路段，同时恢复县乡客运站的服务功能，为灾区群众提供安全、便捷的出行条件。

    根据对地震灾害情况的分析并借鉴国际经验，《重建规划》在恢复重建公路网中，按每个县至少建设一条抗灾能力较强公路的标准，专门划定了“一环三纵四横十联”总规模5000公里的灾区“生命线公路网”。

    据悉，“生命线公路”是指建设条件相对较好并具有较强应急交通保障能力的公路。在未来建设“生命线公路网”项目时，其抗震设防标准将比其他公路提高一度。