全国水运管理规范年活动简报
（第4期）
部水运管理规范年活动领导小组办公室编 2009年11月24日
长航局深入开展水运管理规范年活动
积极开展滚装车辆夹带危险品专项整治活动。今年7月1日起，长航局组织开展了为期两个月的专项整治活动。在滚装码头、停车场和船舶等场所张贴宣传标语、设置警示牌，向车辆驾驶员发放宣传资料，提高社会公众对非法载运危险品危害性的认识；开展危险品品名及流向、原材料产地和运输方式的调查，建立了辖区生产、运输企业及产品流向基本数据库，掌握辖区内危险品生产、运输、分布、性质等基本情况；督促滚装码头、滚装运输企业落实安全生产主体责任，配备远距离防爆探测仪，落实安检工作规定，切实加强车辆安全检查。建立了三个机制，对滚装车辆查获危险品的反向跟踪调查工作机制；滚装车辆及其公司“黑名单”通报、处理机制；建立长航局系统与地方港航管理局打击滚装车辆装载危险品的联动机制。活动期间，共查处了8起非法载运危险品案件，保障长江载货汽车滚装船运输安全。
做好国庆期间三峡船闸运输安全保障工作。深入一线，靠前指挥。长航局派出工作组现场督导协调，长江海事局、长江三峡通航管理局、长江航运公安局组成专班驻守坝区。自9月20日至10月10日期间，全面实施“四个100%”的安保措施，即对所有过闸船舶进行100%联合安保检查；对过闸旅客行李实行100%安保检查；对滚装车辆实施100%安保检查，对旅客、司乘人员进行100%身份核查及登记。强化管理，确保了长江三峡船闸运行安全有序。
保障长江干线航道安全畅通。三峡水库175米试验性蓄水期间，长江航道部门重点加强了对中游航道的观测和维护，一是派出挖泥船分别驻守在5个重点航道；二是适时调整航标，并及时发布信息；三是对长江干线65座桥梁助航标志重点漕口、桥区等关键部位的航道河段和指挥信号台安全隐患进行排查。
上海市水运管理规范年活动全面有序推进
转变观念、突出服务，切实提高管理服务水平。上海市交通运输和港口管理局积极推进吴淞客运站芦潮港客运码头、洋山客运码头等客运基础设施的建设和改造，在保证质量前提下，协调有关部门，加快进度，确保工期，以早日满足群众出行需求；该局于年初完成了局门户网站改版，实现港航信息公开，方便相对人查阅信息，及时了解审批进展动态。上海港码头中心在执法过程中，遇到相对人不理解并提出异议时，一方面坚持依法行政原则，一方面换位思考，主动与相对人沟通，通过细致耐心的服务确保了依法行政执行到位。上海市航务处为扶持市场竞争中处于弱势的部分民营航运企业，积极组织专题帮扶会，主动联系银行参会介绍贷款方面的优惠政策，协调银行为航运企业发展提供资金平台；该处船检部门在垃圾集装箱船船检过程中，打破原有工作流程，深入一线与企业共同攻坚克难，使上海内河第一艘垃圾集装箱船顺利建造完成。
严格要求、规范管理，不断加大监管力度。上海市交通运输和港口管理局积极实践水路运输行政审批制度改革工作，通过将原有审批方式调整为后置审批、告知承诺、并联审批等审批方式，逐步提高行政审批效率；同时，进一步加强对国际航运市场监管力度和国内航运市场经营资质管理，改变了水运市场无序发展局面。上海港港政中心通过开展黄浦江岸线使用单位码头设施整治现场勘查、上报整治标准，进一步规范港口岸线管理。上海港工程质监站针对工程建设中隐患整改不力等情况，建立“黄灯效应”警示机制，及时约谈责任单位负责人，落实整改。上海市交通运输和港口管理局完成的“港航安全日常监管与应急指挥信息系统”，目前已在上海市航务处、上海港码头中心开始试用，提高了现场执法人员突发事件接处警能力。
河北省港航管理部门为航运企业融资创造有利条件
河北省交通运输厅港航管理局分别在唐山和沧州组织召开了水运企业座谈会暨银企见面会，促进了金融业对水运行业的了解，为企业融资创造了有利条件。截止到目前该省民营水运企业获贷款支持已逾6亿元。今年前9个月，河北省海运企业累计完成船舶投资约18.5亿元，共有40艘、469124载重吨的新增船舶投入营运。水运运力迅速增长，船舶大型化趋势明显，平均船龄进一步下降，船舶结构明显优化，标志着河北省水运业在落实建设沿海发展强省战略、实施港航强省建设方面迈上了一个新台阶。
珠航局组织做好长洲枢纽滞航船舶疏通工作
10月初，广西长洲水利枢纽开始出现船舶滞航情况。广西长洲枢纽通航协调小组启动重大Ⅰ级应急联动预案，即时成立长洲枢纽通航应急联动总指挥部，在长洲枢纽现场设立总指挥办公室，发布《关于对长洲枢纽船闸过闸船舶实施临时管制措施的通告》，对从13日起对下航经过长洲水利枢纽的船舶实施严格的出港签证控制措施。总指挥部还将采取进一步的措施，一是珠江航务管理局负责与珠江水利委员会协调，调整长洲水利枢纽下泄流量计划，增大下泄流量，以便尽快疏通装载吃水为1.8－2.3米的大量滞航船舶；二是珠江航务管理局与广东海事机构协调，有计划地限制通过广西长洲水利枢纽的船舶签证数量。三是要求航道疏浚船舶做好疏浚抢通准备，24小时待命，船舶一经搁浅即进行及时疏通。
