白日曜青春，时雨静飞尘。2003年以来，从太行山麓到渤海之滨，从长城脚下到漳河河畔……19万平方公里的燕赵大地上，到处是"村村通"的大干场面。这项由政府担纲指挥、交通部门担当主力军、广大农民积极响应、各方面齐心协力推进的伟大工程，顺民意，得民心，取得了巨大成功，它铺就了广大农村的致富路，叩开了农民兄弟的幸福门，奏响了一曲动人心魄的大地乐章！

　　1978年至1992年是河北省积极推进农村公路建设的时期。1978年，河北省仅有农村公路30277公里，占全省公路通车总里程40260公里的75％，从1985年开始，国家在经济实力还非常弱的情况下，动用国家库存粮棉布和中低档工业品，采取“以工代赈”形式，帮助贫困地区修建公路。1987年交通部实行扶贫补贴，河北省积极争取交通部补助，并制定配套措施，修建了部分县道和乡道，农村公路初步纳入公路建设范畴。到1992年年底，河北省农村公路通车里程达到36094公里，占全省公路通车总里程48334公里的74。7％，其中，县道8355公里，乡道26215公里，专用公路1524公里，农村公路发展仍处于比较缓慢状态。

　　1992年至2002年是河北省大力实施扶贫攻坚计划，加速推进农村公路建设的时期。1993年，省政府制定了《河北省1994—2000年扶贫攻坚计划》（以下称《攻坚计划》）及“共富工程”实施意见，为顺利实施《攻坚计划》，河北省交通厅对全省贫困地区的交通状况进行了认真调查和研究，提出了1994年—2000年间“八七交通扶贫实施意见”。1997年，省交通厅印发《河北省县乡公路形象工程建设标准》、《河北省县乡公路形象工程建设实施意见》，开始实施“三个一”典型示范工程。2000年6月6日省政府第33次常务会议原则通过了《河北省县乡公路管理规定》，对全省县道、乡道的规划、建设和养护进行了规定。重点改造了部分影响农村经济发展的县道、乡道，经过近10年的努力，河北省农村公路状况有了初步改善，但与广大人民群众日趋增长的需求和农村经济发展的需要相比，农村公路仍然与之不适应，甚至阻滞了农村经济的发展和人民群众的脱贫致富。到2002年年底，河北省县乡公路里程达到44011公里，此外还有47766公里简易村道。

　　2002年至2008年是河北省农村公路建设取得辉煌成就的大发展时期。2002年11月召开的党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标，党和政府站在立党为公、执政为民的高度，把发展农业和农村经济、增加农民收入作为全党工作、经济工作的重中之重，提上了重要议事日程，并制定具体措施向农村倾斜。

　　中共河北省委审时度势，制定了《关于深入学习贯彻党的十六大精神加快改革发展若干重大问题的决定》。“决议”明确指出：“全面建设小康社会，最繁重最艰巨的任务在农村。‘要求’增加对农业、农村的投入，加强农业基础设施和农村教育、卫生、文化事业建设，推进开发式扶贫，切实减轻农民负担，逐步形成对农业的支持、保护体系。”

　　农村发展最重要的基础设施之一就是公路。河北省委、省政府坚持科学发展观的要求，从统筹城乡经济发展、解决广大农民群众最关心的现实问题入手，对农村公路建设给予高度重视和极大关注，将其列入“十项民心工程”之一，农村公路建设迎来了新的发展良机，农民终于盼来了发家致富、改变面貌的福音。根据中央有关精神和省委、省政府要求，省交通厅从全省全面建设小康社会需要出发，于2003年进行了大量调查研究，并于年底提出了《河北省农村公路发展目标及实施意见》上报省政府。经省政府常务会议研究确定，于2004年1月2日以省政府1号文件正式批转全省实施。至此，河北省加快农村公路建设工程进入了实质性落实阶段。

　　按照《实施意见》，2003年—2007年，河北省将重点实施县道改造、通乡油路建设、通村油路建设“三大工程”，完成投资133亿元。其中，省交通厅投资35亿元，新改建农村公路56000公里，解决102个乡、13679个建制村通油路问题。这是一项历史性的伟大工程，涉及面广，政策性强，工作难度大，要求高，任务重，需要动员方方面面的力量共同努力才能完成。为此，省交通厅制定了“党委重视、政府组织、部门配合、交通协调、社会发动”的组织管理思路，各级政府都成立了由相关方面、相关部门领导参加的农村公路建设领导小组，由党委、政府领导亲自挂帅，形成了由政府担纲指挥、各有关部门互相配合、共同推进的工作格局。

　　从2004年开始，河北省农村公路进入了大规模建设发展时期，从太行山区到渤海之滨，从长城脚下到漳河河畔，燕赵大地到处是“村村通”工程的大干场面，一曲曲动人的乐章在燕赵儿女心中奏响。万千百姓由此踏入幸福之门，广大农民由此驶上发家致富的康庄大道。

　　大规模的农村公路建设极大地改善了农村交通条件，促进了农村经济发展，优化了投资环境，对加快农村产业结构调整、发展现代农业和增加农民群众收入，发挥了重要作用。同时，农村交通条件的改善，提高了农民生活质量，改善了村容村貌，推动了乡风文明和基层党组织建设，密切了党群、干群关系，得到了广大人民群众的拥护和省委省政府的充分肯定，农村公路建设作为省委、省政府十大民心工程之一，真正发挥了支农、扶农、惠农作用，对推动河北省经济社会发展起到了积极作用。

　　5年来，河北省农村公路建设取得了辉煌成就，呈现出八大亮点：

　　——建设规模最大。共计新改建农村公路7。2万公里，是建国后至2002年53年总和的1。59倍，建设里程几乎绕地球两圈，新改造桥梁35785延米/553座。

　　——通车里程最长。到2007年年底，全省农村公路通车里程达到12。82万公里，是2002年4。4万公里的2。9倍。全省公路密度达到78。46公里/百平方公里，比全国平均水平高出40个百分点，这是与农村公路通车里程增长迅速分不开的。

　　——投资规模最多。共计完成投资228。5亿元，是原计划的1。7倍，其中，省级以上投资70。71亿元（其中部补33。66亿元、省投37。05亿元），地方配套157。79亿元。2002年以前省交通厅每年用于农村公路建设的资金不超过5000万元，近5年来，平均每年安排省级以上资金14。14亿元，是2002年以前的28倍。

　　——通达深度延伸。2002年以前，全省有102个乡（镇）不通油路，770个建制村不通公路，13679个建制村不通油路，占全省建制村总数的27。3％。经过5年大规模建设，解决了全省108个乡、25190个建制村通油路或水泥路问题，其中新增通油路村20143个。全省所有的乡（镇）、97。5％的建制村通了油（水泥）路，所有的建制村通了公路。全省除承德、张家口两市外，其余9个设区市具备条件的建制村全部实现了村村通油（水泥）路，通油（水泥）路建制村率提高了24。8个百分点，公路通达深度不断延伸。

　　——社会效益明显。据统计，5年来农村公路建设直接受益群众超过3000万人，占全省农业人口的一半以上。比如，抚宁县石门寨镇上平山村石灰岩、红页岩资源丰富，还有溶洞等旅游资源，是一个有发展前景的“山窝窝”。然而，过去村里只有一条两米多宽的土路，矿产外运难。2004年该村修建了通村水泥路，往市里运送矿产的汽车每天轻轻松松跑5个来回，仅运送矿石一项，每月就为村里增收10多万元。

　　——群众满意度高。“村村通”工程实施后，农村交通条件的改善，提高了农民生活质量，改善了村容村貌，推动了乡风文明建设，改变了农民群众过去“雨天一身泥、晴天一身土”的生活状态，“村村通”工程得到了广大人民群众的热烈拥护和称赞。近几年来，路通鞭炮响、群众载歌载舞、交口称赞的景象在广大农村随处可见，许多地方的农民都深深感受到了“村村通”给他们带来的好处：抚宁县大兴寨二村果农王平发自内心说：“果熟了，路通了，我们不再发愁运输难了，‘村村通’给我们的生活带来了很大变化。”在保定一个号称“日本鬼子”当年也难找到的小山村里，一位80多岁的老人站在家门口的水泥路上对记者说：“俺们村里一直是买白面吃，路一修通，外边送面的一袋就便宜了6块钱。”“路修通了，又宽又平，俺们出个门儿、拉点东西，都挺方便，谁看见不喜欢？”家住怀安县杨家庄村的杨大爷望着门前刚刚竣工的通村水泥路，喜悦之情溢于言表。

　　——政府充分肯定。农村公路建设作为上届省委省政府确定的“十项民心工程”之一，取得了明显的社会效果。通过农村公路建设，加强了基层党组织建设，密切了党群、干群关系，提高了党和政府在人民群众心中的威信。农村公路建设真正发挥了支农、扶农、惠农作用，对推动社会主义新农村建设起到了积极作用，省委、省政府对河北省农村公路工作取得的成绩，给予了充分肯定。时任河北省省长季允石曾这样评价农村公路建设：铺下的是路，树起的是碑，连接的是心，通达的是富。这句话得到了许多省市政府的认同。

　　——交通形象提升。通过实施“村村通”工程，交通部门在各级政府和广大人民群众心中的形象，得到了显著提升。在各级政府每年的行风评议结果中，交通部门绝大部分都排在前三名，许多市县交通局连续几年排在第一名，部分县交通局被政府定为行风评议免检单位。广大农民群众说起交通部门，都是称赞不绝，本报在2007年3月，曾刊登了一篇标题为《村支书酬宾客，交通人座上席》的报道，说的是邢台市广宗县发生的一件事：春节期间，村支书请村里在外工作的人到自己家里欢聚，席间讨论谁应该座上席，大家一致认为交通局给村里修了水泥路，是头等的大好事，交通人应该坐上席。这篇报道写得很真实、细腻，是人民群众称赞交通部门的真实写照。

　　预计2008年全省完成投资30亿元，新、改建农村公路8700公里，新、改建桥梁15000延米；工程建设主要质量控制指标一次检查合格率达到95%；年末农村公路平均通畅率达到62%。到2008年年底，全省农村公路通车里程达到12。85万公里。

　　在抓好农村公路建设的同时，河北省还积极探索出了农村公路管养新机制，大力推广了“以树养路”、“以车养路”、“以名养路”、“以开发沿路经济养路”等农村公路管养的新经验、新做法，为农村公路的持续、健康发展奠定了坚实的基础。

　　农村公路建设合民意、帮民富、得民心，受到了广大农民兄弟的热情欢迎和社会各界的高度评价，被大家称为“民心工程、德政工程”。涉县农民编出的顺口溜广为流传，代表了大家的心声：“宋修塔唐修庙，共产党领导咱修大道，修完大道修村道，共产党的政府就是好。”

　　到“十一五”末，河北省农村公路将达到“五个明显”：即路网结构明显改善，服务功能明显增强，安全状况明显改观，质量水平明显提升，群众满意度明显提高。进一步为建设社会主义新农村做好服务。