班车通了，果儿红了。
东兰至凤山三级公路。
致富路。
加紧施工的侧岭至塘子通达工程。
百色老区的芒果丰收了。
新建成的环江县通乡公路。
东巴凤大会战纪念碑。
2008年是广西农村公路发展历程的重要节点。因为这一年是广西壮族自治区成立50周年大庆之年，是自治区人民政府作出加快交通发展重大决定的决策之年，是农村公路建设项目、大石山区5县交通基础设施大会战和社会主义新农村建设试点工程的收官之年，也是广西农村公路为民办实事项目连续实施的第4年，更是广西交通人盘点改革开放30年来农村公路发展脉络的总结之年。
站在这一年的年尾，我们回头看看30年广西农村公路的变化，就会深刻地感受到，广西农村公路建设仿佛加速的快车，越往后来变化越大。
广西农村公路建设驶上快车道
——近年村路建设盘点
2006年是“十一五”开局之年，广西农村公路迎来了实现跨越式发展的重大机遇。为支持广西顺利完成“十一五”时期农村公路建设任务和目标，交通部和广西壮族自治区人民政府商定， 2006年6月，自治区人民政府与交通部共同签署了《关于落实中央1号文件农村公路建设任务的意见》，国家安排投资35亿元支持广西壮族自治区加快县通乡镇沥青（水泥）路建设，对广西壮族自治区的农村公路建设给予积极支持。
2006年9月，自治区召开加快广西农村公路建设动员会，提出要按照“政府主导、分层负责、统筹规划、因地制宜、建养并重、协调发展”的原则，加强领导，完善机构，明确目标，落实责任。自治区和各市签订了农村公路建设责任状。
2008年5月，自治区政府作出了加快交通发展的重大决定，从加快农村基础设施建设，推动自治区农村经济快速协调发展的高度，为农村公路建设打了一剂强心剂。
2006年至2007年，广西农村公路建设累计完成投资59.6 亿元，占“ 十一五”农村公路建设计划投资149 亿元的40% ，相当于“十五”全部投资总和的70%。两年共改造和新修公路里程21286 公里，新增137 个乡镇通沥青（水泥）路、1865 个建制村通公路。到2007 年年底，全区农村公路里程比“十五”期末增加了6639 公里。达到82078 公里，实现95%的县通二级路，基本实现所有少数民族乡和91%的乡镇通沥青（水泥）路、81.51%的建制村通公路、100%的乡镇和79.74%的建制村通班车，农村公路通达深度和通畅程度明显提高，农村地区交通条件进一步改善。
为庆祝自治区成立50周年，广西还投资9.6亿元专门建设村级道路7500公里。2006年至2008年，自治区交通厅共安排通达工程项目14741公里，计划投资33.7978亿元。截至2008年11月上旬，自治区50周年大庆农村公路项目完成投资10.7亿元，建成村级道路9570公里，超额2000公里完成建设目标，直接惠及1000多万沿线群众，并拉动了近100亿元的内需增长，向全区人民交上了一份满意的答卷。
目前，桂西五县交通基础设施建设大会战拉开了序幕，共安排建设通乡沥青（水泥）路约218公里，总投资1.1864亿元，计划在2008年年底实现五县所有乡镇通沥青（水泥）路， 2009年年底实现所有建制村通公路。
有路必养：广西农村公路的科学发展观
灵山县的农村公路建设养护工作直至2000年仍比较被动落后。全县有136个建制村没有通公路，等外路占了53.4%，通村公路的养护经常被“踢皮球”，千辛万苦建好的公路，没有几年就晴通雨阻。问题的症结就在养护主体缺位。2003年，灵川县政府进行调研，发现许多镇村干部混淆了农村公路建养的责任主体，认为农村公路的建养是交通部门一家之事。
科学发展，就要实现可持续发展。农村公路的可持续发展，必须要实现有路必养，这就必须对过去责任不清、主体不明的农村公路养护管理体制进行改革。
为了巩固建设成果，农村公路的养护管理体制改革提上了政府的重要工作议程。2005年，国务院《农村公路管理养护体制改革实施方案》出台后，广西也制定了《广西农村公路管理养护体制改革实施细则和实施意见》，各地开始探索起与地区实际相适应的县、乡道的养护管理模式。灵山县开始了“乡道县村共养、县道承包管养”的尝试，乡镇政府一改以往对公路建设养护事情动辄就往交通部门推的现象，积极实施“小会战”计划，主动与交通部门加强沟通联系。
不仅是县道、乡道，政府还引导农民群众，对村道养护模式也进行大胆创新。在贵港市港南区，村级道路养护协会的模式成为广西农村公路养护的一个有趣的亮点。目前，港南区实行县（区）、乡、村、群众“四级监督”体制，已有85个建制村成立了村级道路养护管理协会，占全部建制村的53%，有51条共188.70公里的村道纳入了正常养护管理范围。
养护体制的完善，反过来还带动了公路建设，实现了“以养促建”。在港南区湛江镇村级道路养护协会的示范带动下，港南区掀起了“村村通水泥路”建设的热潮，取得了喜人的成效，在一年半时间里就完成农村公路建设项目29个、92.18公里，解决了21个村12万多人行路难问题。
为了更好地指导农民群众修路，自治区交通厅农村公路建设办公室还用顺口溜形式编写了《修路一卡通》和《养路一卡通》，免费发放给建路养路的群众。
以人民政府的名义庄严承诺
——牵动民心的广西农村公路为民办实事项目
农村公路建设牵动着民心。
2005年以来，农村公路工作连续4年被列入了广西壮族自治区政府为民办实事工作中，把民心工程的烙印、把自治区人民政府的庄严承诺深深刻在了红土地上。
2005年，自治区政府开始分3年安排资金实施了民族乡基础设施建设工程，到2008年，基本实现所有少数民族乡通沥青（水泥）路。
2006年，农村公路建设稳步推进，全年完工92个项目，新增10个乡镇通沥青（水泥）路和90个建制村通公路。
2007年，广西多渠道筹措16.25亿元资金，计划用两年左右的时间，集中力量开展大石山区5县基础设施建设大会战，到2008 年8月底，已完成通乡沥青（水泥）路和通非贫困村公路项目100 个1064 公里，实现了14 个乡镇通沥青（水泥）路、47 个建制村通公路，大石山区农民群众出行难的问题得到有效解决。
2008年，筹措资金近30亿元，新增73个乡镇通沥青（水泥）路，250个建制村通沥青（水泥）路，500个建制村通公路，建设总里程达7000多公里，基本实现所有乡镇通沥青（水泥）路的目标。
每一个数字背后，都是人民群众的切身利益，都是政府的形象和威信。
“不管困难有多大，问题有多少，各部门都要以更高的工作热情，采取更加有力的措施，把为民办实事作为一件关乎全局的大事来抓紧抓好，抓出成效，真正把为民办实事工程办成顺民意、得民心的民心工程和德政工程。”
这是自治区政府向全区人民作出的郑重承诺，充分体现了我们党和政府执政为民的理念，是各级政府自觉实践“三个代表”重要思想和全面贯彻落实科学发展观的具体行动，是各级政府牢记宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要举措。
目前，2008年为民办实事项目累计完成20.8678亿元，占计划总投资的77%。其中已建通乡沥青（水泥）路321公里、通村公路硬化1558公里、通村公路1028公里。新增11个乡镇通沥青（水泥）路、250个建制村通沥青（水泥）路、161个建制村通公路，预计年底可全面完成目标任务。
新农村，新希望
——南宁市社会主义新农村道路建设试点项目完成
新江镇屯亮村是南宁市邕宁区最偏远的一个村。这里土壤肥沃，雨水适宜，农民种植的蔬菜质量在邕宁区数一数二，口感清甜，品质很好。但由于路窄弯多，大规模的运输无法实现，好品质的蔬菜只能留着自己吃，人年均收入还不到1000元。
为了尽快解决好像屯亮村这样的村屯群众出行难问题，自治区政府和交通部门抓住社会主义新农村建设的有利契机，迅速启动社会主义新农村道路建设试点。全区确定试点县（区）两个，试点乡镇45个，计划通达建制村323个，修建公路1882.6公里，计划投资4.89262亿元。2006年，南宁市武鸣县和原邕宁县辖区整片推进新农村建设，试点通建制村道路项目201个1066.67公里，投资2.133亿元。
社会主义新农村道路建设是一个新课题。南宁市立足城区的实际，积极探索建设新模式。良庆区以专业队为主导，组织农民投工投劳，江南区由当地能人带头，组织全民参与筹资，组织村屯公开竞选，根据积极性高低确定中选村屯，分批建设，修农民愿修的路。邕宁区政府出资配齐机械设备，交由各乡镇按计划轮流分配给各村屯使用，解决了农村公路建设缺少机械设备的难题。
政府发动带头，群众也积极响应起来。南宁市青秀区196个村屯当即作出承诺“凡涉及到新农村建设项目所需的土地，由农户无偿提供；群众义务投工投劳，并积极发动群众筹集部分配套资金。”该城区刘圩镇禄强村为修建通村道路，村民委员会自筹6.5万元，村民自筹20万元。武鸣县双桥镇平稳村村民委员会也为修建通村道路自筹了10万元，并以群众自愿投劳方式解决了3万元。良庆区4条已经开工的道路都是以群众自愿投工投劳方式解决资金不足问题。
2008年，南宁市武鸣县和原邕宁县辖区连片社会主义新农村建设试点工作胜利完成，试点范围内全部实现村村通水泥路，50 户以上自然屯通四级沥青（水泥）路；50 户以上的屯屯内道路硬化，直接受益人口达101.6 万人，人民群众生产、生活出行条件得到了很大的改善。
现在的屯亮村已经拥有了两条10公里长的四级水泥路，农民出行难的老问题彻底解决了,往返城乡满载蔬菜的农运车络绎不绝，农民收入跟着大幅度上涨，年收入由原来的几百元增加到上万元。村民们还一致商讨决定，要趁着社会主义新农村道路建设的这股热潮，积极发展养殖业、蓄牧业、营运业，办各类加工厂、生态工业园。
为有源头活水来
——多措并举的资金筹措方式
30年来，广西农村公路建设的瓶颈在于资金匮乏。1977年，广西公路部门贯彻全国交通会议“面向边远区、老区、山区”的交通建设方针，大力开展县乡公路建设。1984年以后，除了利用养路费、公路建设基金以外，又积极利用交通部扶贫，库存粮、棉、布（后改为工业品）以工代赈，利用世界银行贷款、边防农民工建勤等方式兴修县乡公路，农村公路有了较快发展。但是，农村公路建设资金不足的问题，始终困扰着广西农村公路的发展。
农村公路的特点和性质决定了农村公路的投资要坚持政府投资为主，其他投资为辅的原则，体现政府公共服务责任，也体现政府是农村公路的责任主体。为了多渠道筹集建设资金，自治区人民政府积极拓展融资渠道，落实建设资金，除在自治区本级收取的交通规费中继续增加安排外，每年由自治区财政安排部分专项资金用于农村公路建设贷款贴息，2006年至2008年，通过自治区财政贴息交通厅贷款新、改建农村公路约1.96915万公里，贷款资金达18.0214亿元，有效地缓解了自治区农村公路建设资金紧缺状况。
各地政府和交通部门也积极探索新机制、新方法，取得许多好的经验。来宾市人民政府想方设法筹措资金，从进厂料蔗中按每吨1元的标准提取专项资金。灵川县人民政府从2007年开始，每年筹资1300万元，用4年时间在全县开展以建制村通沥青（水泥）路为主的公路建设大会战。还有柳州市“贷款修路、政府兜底”的资金筹措方式等。
通过正确宣传引导，鼓励群众投工投劳，动员社会各方捐款出资，农民群众的修路积极性空前高涨。横县校倚镇的各村群众通过多种方式集资捐资1196万元，修建了通建制村水泥路3条13.5公里，水泥硬化建制村道路3条10公里，屯级道路10条18.3公里，街道路4条1.58公里，环村道路12条33.8公里。武宣县43个村的群众捐资了220万元，全部存入农村公路专用账户，通村公路建设呈现出一片新景象。更多的农民群众自发投入工程建设，积极参与工程的监督管理，真正形成了“政府组织，行业建设，部门配合，群众参与”的建设机制。
广西农村三十年间的公路记忆
30年前的广西农村，出行难是一个让许多人刻骨铭心的回忆。
据广西交通厅第一任厅长，90多岁的黄荣老先生回忆：上世纪50年代广西道路通车总里程约为5000公里，因为遭到破坏，实际通车的只有500多公里。现在广西的公路总里程已经达到10万公里，推动了经济的发展。
1950年2月，广西省人民政府成立，黄荣被任命为广西省交通厅厅长兼邮电管理局局长，通过设立筹备处，分别恢复各个县的交通。提起曾经从事过的交通事业，黄老总是感慨万千。半个多世纪以来，这位新中国广西交通的先行者无时无刻不在关注着广西交通事业的发展，看到广西交通建设的步伐越迈越大，他感到无比欣喜：“从前从南宁到我的老家巴马县坐车要走５天，现在坐车３个小时就到了，太方便了！”
改革开放后，农村公路仍然是交通基础设施建设中最薄弱的环节。38岁的百色凌云县弄福乡彩架村村民郁再俭说，上世纪80年代，年轻人都觉得去县里看场电影是件时髦的事情。因为地方太偏僻，机器难以搬运，县里的电影放映队几乎没来过这里。1987年，村民曾修建弄福公路，但因山势险恶，发生路基下塌造成3名村民死亡，工程被迫停工。一大早带着午饭出门，赶紧走一天才有可能在天黑前到达县城的露天电影场。这经历成了彩架村年轻人赶时髦的回忆。
为了改变这一局面，“十五”期间，广西通过利用“以工代赈资金”、“扶贫资金”、“公路建设资金”以及其他各种可利用的资金，投入84.6亿元建设农村公路，重点建设通乡沥青（水泥）路、通建制村公路，特别是通过实施边境地区公路建设大会战、东巴凤三县交通基础设施建设大会战和加强百色革命老区农村基础设施建设，新建、改建农村公路7731公里，新增34个县通二级公路，196个乡镇通等级公路，234个乡镇通沥青（水泥）路，792个建制村通公路。广西农村公路技术等级、路面等级以及覆盖率明显提高，等级路大幅度增加，基本形成了县与县、县与乡、乡与乡、乡与村之间的农村公路网络。
尽管广西农村公路的面貌发生了较大改观，但与东部发达省市相比仍有一定差距，与农村经济社会发展和提高农民生活质量的需要还不适应，到“十五”末期，广西仍有4个县未通二级公路、247个乡未通沥青（水泥）路、1262个建制村未通公路，农村公路建设的任务仍然艰巨。
本报记者 杨江虹 通讯员 廖红柏 黄耀国 文/图
