在分析检查阶段,部直属机关各单位将撰写好领导班子分析检查报告作为一项重点工作来抓,党组织主要负责同志亲自抓,全程主持和参与分析检查报告的撰写。领导班子坚持高标准、严要求,在召开专题民主生活会的基础上,认真研究确定分析检查报告的思路和框架,充分发扬民主,广泛征求各方面的意见和建议,反复研究讨论、修改完善,努力使分析检查报告成为推动本单位本部门科学发展的指导性文件。
一是总结成绩客观全面。各司局、各单位坚持从实际出发,在分析检查报告中客观全面地概括了党的十六大以来在服务经济社会建设、改善民生、推进交通运输事业快速发展等方面取得的成效,充分反映了按照科学发展观要求加强领导班子自身建设、推动科学发展的具体措施,既总结了发展成绩与经验,鼓舞了人心,又分析了不足,统一了思想,进一步增强了坚持用科学发展观指导交通运输事业发展的自觉性和坚定性。公路司分析检查报告从运用科学发展理念指导实践、加快公路基础设施建设和道路运输发展、坚持"以人为本"把工程质量和安全监管放在突出位置、提高公路交通运输服务水平、加强公路交通运输应急保障建设等方面总结了党的十六大以来公路交通行业坚持科学发展、创新发展思路和方法所取得的成效。水运司分析检查报告从水运基础设施建设、运输市场监管、水运行政管理体制创新等方面总结了近年来坚持以科学发展观为指导,按照"三个服务"的要求,推进水运交通事业发展所取得的成绩。离退休干部局分析检查报告从加强研究新形势下离退休干部工作的新情况、新问题,坚持开拓进取、创新工作理念,突出抓好职工队伍的思想建设和作风建设等方面对党的十六大以来的工作成效进行了总结。
二是形成的发展共识具体深刻。在分析检查中,各司局、各单位在回顾总结近年来工作成效的基础上,结合学习培训、深入调研和解放思想等方面的成果,进一步加深了科学发展观对指导交通运输实现科学发展重大现实意义的认识和理解,对深入贯彻落实科学发展观、推动交通运输各项事业又好又快发展形成了广泛共识。人劳司以5个"必须坚持"(必须坚持服务部党组中心工作;必须以人为本促进人的全面发展;必须坚持公道正派,不断提高人事劳动工作科学化、民主化、制度化水平;必须坚持统筹兼顾,推动整体工作的全面完成;必须坚持紧抓自身建设不放松,不断提高"三个服务"的能力和水平)概括了全司在贯彻落实科学发展观上形成的共识。服务中心结合近几年来改革发展的实践和经验形成了三个方面共识,即履行好为机关服务的宗旨和职能是中心的生存之本发展之基;与时俱进、改革创新是后勤服务工作科学发展的动力;全面协调可持续是后勤服务工作科学发展的基本要求。交干院通过深入研究分析学院当前面临的新形势、新机遇和新挑战,形成了必须站在服务交通运输行业科学发展的高度,谋划学院科学发展、破解发展难题、提高发展质量、抓住发展机遇、深化改革创新及建设和谐校园等贯彻落实科学发展观的共识。
三是查摆问题分析原因实事求是。各司局各单位坚持边学习边查找,着力找准影响和制约科学发展及群众反映强烈的党员干部党性党风党纪问题。分析检查报告既客观反映了党的十六大以来贯彻落实科学发展观存在的突出问题,又如实反映了领导班子运用学习调研和解放思想讨论成果,以对党和人民事业高度负责的精神、实事求是的科学态度,勇于自我剖析,敢于触及实质性问题,坚决把原因分析清楚,把根源弄明白,使分析检查内容真实而不含糊、深刻而不空洞。规划司在自身认真查找的基础上,广泛征求各方面意见和建议,梳理出了"交通发展战略政策研究相对薄弱"、"探索规划创新方法不多"、"交通重大问题抓落实力度不够"、"队伍建设方面下的功夫不够"等方面共计18个问题。对照问题,司领导班子从思想观念、工作能力和作风等方面分析检查出了"思想认识与科学发展观有差距"、"推动改革创新的能力不强"、"工作作风不够扎实"等主观上的原因。科教司从21个意见和建议中梳理出了影响和制约交通科技科学发展的4个突出问题(科研资金投入机制不完善、科技成果推广应用不够、交通信息化不适应行业发展需要、行业干部教育培训发展不平衡)和3个专题(创新能力建设、重点研发领域和方向、信息共享平台建设)。办公厅在分析存在问题原因时,注重从思想观念、工作作风和改革创新能力等方面进行了深刻破析,查找出了"学习和把握科学发展观科学内涵和精神实质不够深"、"自觉实践科学发展观的能力和水平不够强"、"推进思想解放和观念转变力度不够大"、"开拓视野和提升战略思维能力不够好"等主观上的不足。交通出版社领导班子在分析检查时指出,分析存在问题的根源,除了客观因素外,主观上也有重要原因,如学习领会科学发展观精神实质不够、创新意识不强、抓队伍素质建设力度不足、工作作风不够扎实等。
四是谋划科学发展的思路清晰措施具体。各司局各单位不断深化学习调研和解放思想大讨论成果,紧密围绕学习实践活动主题,着眼于凝聚科学发展共识、理清工作思路。分析检查在深入查摆问题、深刻分析原因的基础上,立足当前,放眼长远,增强了全局意识、机遇意识和忧患意识,进一步明确了破解发展难题的思路,提出了切实有效的改进措施,为后一阶段整改落实工作提供了重要依据。体法司结合对司职能定位、职责特点和工作现状的分析,提出了"四破除四提高"的总体思路,即破除"等、靠、要"的思想,提高积极作为和核心竞争能力;破除墨守成规、不思进取的思想,提高岗位创新和团队学习能力;破除"重立法许可,轻执法监督"的思想,提高立法质量和执法水平;破除"不想协调、不敢协调、不会协调"的思想障碍,提高组织协调能力。财务司就解决当前突出问题从创新融资模式、适应成品油价格和税费改革、深化财务管理制度改革、加强财务监督等方面提出了5条具体措施,并对当前必须解决、下一步重点研究解决的问题进行了明确,列出了整改时间表。直属机关党委在确定总体思路的同时,进一步明确了不断创新思想观念、创新工作思路、创新载体、创新领导方法和工作方法、创新制度的努力方向,并强调坚持把思想建设放在首位,着力破除"抓不抓党建、对发展影响不大"、"为党建而抓党建"、"重管理轻服务"、"党建工作任务软、内容虚,难有作为"、"抓得多就有作为"的思想,切实增强机关党建的活力和有效性。海事局提出了"九个突破"的总体思路,并按照"统筹兼顾、远近结合"的原则,明确了五个方面的改进措施,即加强海事发展战略研究,提升海事监管能力,提高海事整体服务水平,处理好海事监管的地位、作用和责任之间相互关系,加大政风建设力度。交通报社在提出贯彻落实科学发展观总体思路的基础上,进一步细化了"坚持发展的四条基本思想"、"抓好五项基础建设"、"实施六个发展战略"、"实现八个转变"等具体工作措施,使推动报社科学发展的对策更具针对性和可操作性。
五是加强领导班子建设体现科学发展观要求。破解发展难题,推动科学发展,关键在领导班子。各司局各单位在分析检查中,注重按照科学发展观的要求来对照检查领导班子在贯彻落实科学发展观、引领行业科学发展等方面的差距和不足,研究制定了加强领导班子自身建设的具体措施,着力提高领导班子贯彻落实科学发展观的能力和水平。评价中心从增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性、增强决策科学化民主化水平、增强工作实效、增强拒腐防变能力等方面明确了加强领导班子建设的具体措施,努力将中心领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。救捞局从坚持理论武装、坚持开拓创新、坚持民主决策、坚持正确用人导向、坚持求真务实等方面对加强领导班子建设提出明确要求,着力把局领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、坚决执行部党组决策部署、善于领导救捞系统科学发展的坚强集体。交科院提出要进一步巩固和深化学习实践科学发展观的各项成果,着力加强院领导班子的思想建设、民主建设、作风建设和廉政建设,并列出具体措施,制定规章制度,努力形成加强领导班子建设的长效机制。