感言：农村公路是小公路大机遇。近年来，农村公路的起步加速带动了公路工作的发展，成为整个工作的增长点。农村公路在新农村建设中发挥的基础性和先导性作用越来越受到重视，我们应该抓住这个契机，把握住发展的大好机遇；农村公路是小公路大战略。农村公路项目看起来投资少、规模小，但其大规模推进的同时能产生战略意义，农村公路建设促进了农村经济社会发展、农业产业结构调整、农民思想意识的转变，交通投资形成的新增长点，能带动建材等行业的发展，投工投劳还能增加农民收入；农村公路是小公路大效益，农村公路工作影响深远、广泛。

    四川省幅员广阔、地形复杂，农村公路建设任务艰巨。“十五”以来，四川的农村公路经历了两个快速发展阶段。通过几年的探索和实践，四川省交通部门总结出“通乡通村公路分类管理办法”，构建“自上而下的宣传动员机制、自下而上的民主决策机制、公开透明的群众监督管理机制、全社会支持参与的援助机制”和“通村公路项目四权管理模式”等在欠发达地区发展农村公路的新理念、新方法。坚持用民主协商的方法组织发动群众，是贯穿于四川农村公路工作始终的基本原则。

    四川在通村公路工作中坚持“村民自治”、“一事一议”的原则，充分发挥村民委员会的组织作用，充分尊重农民的意愿，“修不修路、修什么路、怎么修路”农民群众说了算，不修他们不愿意修的路，不修他们不参与修的路。四川各级政府和交通部门通过不断加大资金投入和技术培训力度，强化公共服务职能，帮助村干部提高决策能力，辅助农民决策。

    在决策程序上，四川形成了由村到县自下而上的逐级决策。农村公路要列入年度计划，必须依次经过村民大会和乡镇人民代表大会的讨论，讨论通过的决议要由县、市、区人民政府进行项目排序。这种决策政策实现了农民意愿与政府规划的统一，让农民在“当家作主”中体现自身利益、保护自身权利、发挥自身潜力。

    在通村公路管理方面，我省推出了“四权模式”，即村党支部行使领导权，村民会议实行决策权，村委会行使执行权，村民代表行使监督权。“四权模式”形成了领导、决策、实施、监督互动互补的保障机制，弥补了政府监管力量的不足。

    民意的高度尊重，民主的充分发扬，极大地调动了农民群众的积极性。在抓农村公路工作的过程中，我遇到过很多感人至深的事。我曾在一个通村公路建设工地上见到一位老大爷，老人身有残疾，仍坚持干些力所能及的活儿。当地的村干部说，老人是五保户，独自住在敬老院里，平时生活节俭的他听说村里要修水泥路，还捐出了200元钱。“修路是大好事啊，反正我也闲着，就过来帮些忙吧！”老人朴实的话语我至今记忆犹新。

    成效：2007年，四川省新改建农村公路30284公里，完成投资90亿元，创造了历史最高纪录。目前，四川有4110个通公路的乡镇和23236个通公路的建制村开通了客车。