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港务情怀 共话巨变
《中国水运报》          2009年10月12日

  金秋的北京,阳光明媚,气候宜人,9月9日,交通运输部机关大楼里迎来了一群特殊的客人。他们是为我国港口建设付出过辛勤汗水的各港务局的退休老局长、老同志们,在退休后多年后,受到部长的邀请回到部里做客。在“建国60周年港口界老干部座谈会”上,他们的发言充满了对交通发展成就的自豪感,对未来交通发展满足经济社会发展需求的责任感。

  中国建港人创造的都是奇迹

  副部长徐祖远代表部长李盛霖向前来座谈的老局长们问好,并请他们转达部党组对广大港口职工的问候。他说,我们中国港口赶上了世界上最发达的水平,在当今世界上就是“港老大”。从蛇口港开工建设的第一声炮响,到洋山岛上16个深水泊位全部建成。在外国人的眼中,惊人、惊喜、惊奇!中国建港人创造的都是奇迹。

  建国60年来,特别是改革开放以来,我国交通运输业的大发展给港口行业带来了新的机遇和广阔的发展空间。老局长们争先回顾了他们目睹的港口辉煌成就。

  原大连港务局局长袁福秀见证了港口行业发展的3个时期,建国初年到改革开放的缓慢时期,改革开放后的快速发展时期,以及港口体制改革后的跨越式发展时期。他说,改革开放之初,我国万吨级泊位不足。压船压港情况严重,需要经常请部队来肃港。外国货主说,“中国人有钱往海里扔,没钱建码头”。改革开放以来,大连港先后投入270亿元建设航运中心。港口吞吐量、专业化程度、基础设施是一流的。现在可以说,有多大的船,大连港就有多大的码头;用户有什么样的需求,大连港就有什么样的功能。

  原青岛港务局党委副书记孙清安,充满深情地回顾了青岛港在部领导亲切关怀和支持下,实现的十个伟大巨变:一是港口吞吐量实现了从2000万吨到3亿吨的巨变,挺进世界大港前七强;二是港口规模实现了从一个老港区到三个新港区的巨变;三是广大员工实现了从贫穷落后到幸福小康的巨变,成为改革开放的最大受益者;四是海港老人实现了从吃苦受累到备受尊重的巨变,和谐共建,共享港口改革成果;五是农民工实现了从一贫如洗到“三个根本性转变”,涌现了“全国优秀农民工群体”;六是劳动方式从人抬肩扛到流程化、机械化的巨变;七是员工住房实现了从拥挤不堪到宽敞舒适的巨变,圆了几代海港人的梦;八是港口管理实现了从简单粗放到追求卓越的巨变,开创了“中国式管理”;九是码头工人实现了从养家糊口到挺起工人阶级脊梁的巨变,培育了以金牌工人许振超为代表的产业工人队伍;十是青岛港实现了从默默无闻到全国重大典型的巨变,强力缔造了“青岛港模式”。

  原连云港港务局局长孙立家的发言充满感性,他说,如今的连云港,是综合功能相当齐备的“深水港”、是生产规模达到亿吨的“干线港”、是腹地客户啧啧称赞的“名牌港”、是合作伙伴非常向往的“黄金港”、是东西互动跨国合作的“示范港”、是广大职工特别信赖的“和谐港”、是党和国家寄予厚望的“枢纽港”。

  没有改革开放就没有港口跨越式发展

  港口发展是我国经济发展的缩影。没有改革开放,就没有港口的跨越式发展。牢牢把握改革开放的契机,创新港口发展模式,提升港口综合竞争力,是老局长们的共识。

  汕头港开埠于1861年,是一个有着140多年历史的老港。在改革开放的大好形势下,也焕发了青春,后发优势明显。在全行业普遍受金融海啸冲击的情况下,今年1-7月集装箱吞吐量高于全国25.6个百分点,实现了逆势较快增长。

  原汕头港务局副局长陈刚展望未来,豪迈地表示,未来十年,汕头港要以加快港口建设为主线,重点以广澳港区和海门港区为主,大手笔,高标准建设一批大型、专业化泊位,有效解决泊位结构性矛盾;以完善煤炭、集装箱、石油化工运输系统为重点,形成专业化、规模化、集约化的港区,同时协调各港区之间的发展关系,做到合理分工、优势互补;充分利用深水港湾的优越条件,以港口带动临港工业区的大规模开发,促进产业结构升级和生产力布局调整;完善港口集疏运、口岸等综合配套服务体系,适应现代化物流发展要求。

  他说,汕头港将争取通过十年的努力,把港口建成具有运输组织、装卸存储、中转换装、临港工业、保税加工、现代物流、通信信息、综合服务、商贸旅游等多种功能的综合性、现代化、对外开放的东南沿海深水大港。

  营口港是个从河口走出来的亿吨海港。原营口港务局局长黄恩元回顾60年来的变化,深情地说,营口港是国家发展的缩影。他表示,在今后发展中,将严格贯彻科学发展观,以服务沈阳经济区和东北腹地经济发展为己任,进一步加强科学生产,提升服务水平,在继续扩大规模、改善泊位结构的基础上,加大科技、环保投入力度,建设生态、环保型港口,和和谐港口。计划到2010年实现吞吐量2亿吨,集装箱300万TEU,为促进东北老工业基地振兴,特别是辽宁省沿海经济带规划战略实施,作出应有贡献。

  交通运输要在经济社会发展中适度超前

  作为港口大国,我国港口在资源有效利用、节能环保、物流化水平、运转效率等方面,与港口发达国家还有差距。老局长们就落实科学发展观,从港口大国向港口强国转变,纷纷表达了自己的建议。

  原上海港务局局长、中国港口协会顾问屠德铭建议,加强港口基础设施建设。他认为,要抓住全国新一轮改革开放这个契机,坚持交通运输在经济和社会发展中适度超前的战略地位,加快推进实施全国物流调整和振兴规划,促进全国综合运输网的形成,推进区域开发国家战略中有关建设国际航运中心和物流中心战略措施的实施,按港口布局规划和总体规划,继续有效地扩大港口基础设施规模,完善集疏运系统,从重能力数量向提高服务水平转变,重点提高港口大型深水专业化码头的通过能力。

  原大连港务局局长袁福秀对此深有同感,他说,港口设施的建设应当适应发展。不能笼统地讲,供大于求、能力过剩、盲目投资。港口下放地方以后,地方政府不仅仅把港口作为物流平台,而是当做招商引资的平台,发展临港产业、区域经济。大型专业化码头涉及重要产业布局规划,部里应该根据各地实际情况,给予相应的指导、规划、协调、约束,保护港建积极性。

  原广州港务局局长黄国胜在港口工作了41年,亲身体会港口事业天翻地覆的变化。他借这次机会向部领导提出建议,希望交通运输部继续领导和组织好港口管理体制改革的后续工作,针对目前各地港口行政管理部门设置的不同情况,充分考虑主要港口在国家经济战略发展中的地位和作用,切实加强对港口行政管理部门的指导和协调,避免出现港口行政管理部门的作用不断弱化的局面。他还建议交通运输部按照《港口法》,进一步完善相关配套法规和规章。明确法律主体,理顺和明确不同层级港口行政管理部门的职责和权限。

  此外,屠德铭还注意到邮轮旅游在我国已进入市场预热阶段,建议部联合政府有关部门加快调研,针对邮轮母港建设和邮轮航线开发提出指导意见,制定促进邮轮经济发展规划和政策措施,避免一哄而上,盲目竞争。