■点睛

    　自治区交通厅抓住国家建设“五纵七横”国道主干线的发展机遇，使宁夏实现了所有市（县、区）一小时上高速公路、所有乡镇通沥青路、所有建制村通公路的目标。公路交通的崛起打破了宁夏“内源经济”的封闭模式，使其迅速融入到全国乃至世界经济的格局中。

    　5年来，宁夏公路通车里程平均每年增加近500公里，平均每万人拥有公路里程32.6公里,特别是高速公路每万人拥有1.29公里，居全国前列。

   　 宁夏交通将继续加强高速公路网的建设，争取在2010年基本建成国家高速公路网规划的宁夏境内的高速公路。

    　为促进宁夏社会经济更好更快地发展，自治区交通厅抓住国家建设“五纵七横”国道主干线的发展机遇，使宁夏实现了所有市（县、区）一小时上高速公路、所有乡镇通沥青路、所有建制村通公路的目标。公路交通的崛起打破了宁夏“内源经济”的封闭模式，使其迅速融入到全国乃至世界经济的格局中，也让600多万回、汉族人民甩掉了长期以来压在他们头上的贫穷落后的帽子，使经济驶入跨越式发展的快车道。随着高速公路的迅猛发展，也打通了宁夏在西北的门户地位，使其成为连接欧亚高速公路的大通道，宁夏正从一个边缘地区转变为扼守咽喉的西北门户。 
 
    　据宁夏回族自治区交通厅厅长周舒介绍，“十五”期间，宁夏致力于由东西部交通主干道边缘地区向欧亚大陆桥公路运输通道转移，确定了在西北地区的门户地位，抓住了贯通东西的经济发展机遇。5年来，宁夏累计投资169亿元，实现了所有市（县、区）一小时上高速公路、所有乡镇通沥青路、所有建制村通公路的三大奋斗目标。先后投资建设了古王、石中高速公路南段和北段，中郝、银古、同沿、中营高速公路，银川绕城高速公路南段、西北段和机场改扩建、盐中等10个重点建设项目，并采取“以奖代补”、“以工代赈”差额补助的办法，推动川区通畅工程、山区通达工程建设，实现了乡镇通沥青路、村村通公路的目标。

    　通向荷兰鹿特丹的欧亚大陆桥，对于我国东三省和华北地区来说，从宁夏过境最为便捷。因此，对于有着强烈发展冲动的宁夏来讲，至关重要的公路运输，决定了它能否更好地融入全国市场格局，参与欧亚公路运输大循环。“十一五”期间，宁夏将加快公路建设，积极调整运输结构，实现运输服务规范化、网络化、标准化，在总量、结构、质量等方面实现全面协调可持续发展，构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系，以满足少数民族地区社会经济的和谐发展。

    　“十一五”期间，宁夏交通建设的目标是：强化骨架，建成“三纵六横”公路网，全面完成国家高速公路规划网中通过宁夏境内的所有建设任务。依托国家路网改造项目，安排国道主要路段的改造，把宁夏所有市（县、区）连接高速公路的路线都改造成为二级以上公路，实现“４小时宁夏”，即从任何一个市（县、区）到另一个市（县、区）均可在４小时内到达，下大力气解决农村公路建设难题，完善农村客运站点建设。计划新建改建农村公路7000公里，力争“十一五”期末，实现100％以上的建制村通等级公路，80％的建制村通沥青路，95％的建制村通班车，为宁夏实现跨越式发展提供交通保障。

    　到2010年，宁夏公路通车里程将达到2.11万公里，其中高速公路1100公里。重点完成两条国道主干线25国道、35国道宁夏境内段，银川至武汉西部大通道宁夏段，上海至武威国家重点公路宁夏中宁至营盘水高速公路建设。同时，提高宁夏所有市（县、区）连接高速公路的路线以及乡村道路与国省干线公路连接能力，构成区域性大通道。力争到“十一五”期末，全面建成“三纵六横”公路网：向北与内蒙古包头、呼和浩特相连；向东打通银川至青岛的经济通道；向西通过甘肃兰州、武威参与欧亚大陆桥公路运输经济圈；向南与陕西、湖北、河南、上海、福建等中东部发达省区联系。构成横连东西，纵贯南北的运输大通道。

   　 到2020年，全区公路总里程将达到2.45万公里，其中高速公路达1600公里，乡镇到建制村公路基本达到高级、次高级路面标准，建设比较完善的快速客货运输网络，所有建制村通班车。

   　 宁夏交通厅厅长周舒告诉记者，宁夏虽然地域小，经济总量少，但必须融入全国大市场。打通交通脉络后，宁夏的地理位置不再是过去所说的被边缘化，区域优势将从根本上得到提升。

多好快省畅  宁夏勇争先

   　 纵观宁夏10年交通发展的历程，周舒一口气讲出了宁夏公路发展的五个特点：一是站位准。交通是先导产业，在东部地区，交通在不断适应经济社会的发展，而在西部地区，交通要不断引导经济社会的发展。公路交通的发展，不仅带动相关产业的发展，同时保持较大规模的交通投资对欠发达地区固定资产投资、GDP增幅、居民消费水平、公路交通的可持续发展等都具有相当大的促进作用。所以，“适度超前，加快发展”是宁夏交通准确把握的主基调。二是目标明。紧紧围绕自治区加快城镇化、建设新农村的战略部署，积极搞好高速公路发展规划，明确发展目标，加快前期准备工作，储备了充足的项目，紧抓国家实施西部大开发、加快农村公路建设等良好机遇，逢机而动，破茧而出，掌握了工作的主动权。三是思路清。统揽全局，突出重点，解放思想，进一步理清了交通发展思路，修适合宁夏发展、符合老百姓心愿的公路，找准了突破口和关键环节，破解了交通发展的一些难题，开创了交通工作新局面。四是机制活。不断深化各项改革，破除制约发展的体制机制障碍，建立了适应新形势发展的创业、分配、人才培养等制度，凝聚了行业智慧，鼓舞了职工士气，交通发展的动力和活力进一步显现。五是干劲足。用科学发展观教育职工，指导实践，推动工作，交通系统广大职工特别是领导干部的观念进一步转变，创新意识明显增强。

多——

公路通达率西北第一

    　宁夏交通投资成为拉动地方社会经济快速发展的重点环节，特别是近5年来，宁夏投资169亿元，开工建设了古王、石中高速公路南段和北段，中郝、银古、同沿、中营、盐中、银川机场高速公路，银川绕城高速公路南段和西北段等10个重点建设项目，并采取了“以工代赈”差额补助的办法，推动山区通达工程建设。5年来，宁夏公路通车里程平均每年增加近500公里，平均每万人拥有公路里程32.6公里。高速公路每万人拥有1.29公里，居全国前列。公路密度、人均拥有公路里程、公路通车里程、二级以上公路所占比例等指标均跻身西部前列，公路通达率在西部地区排名第一位。

好——

 高速公路项目个个质量优良

    　公路建设规模大、投资大，建设速度快是交通基础设施建设的一个显著特征。如何做到质量与进度、管理与服务、投资与效益协调发展是关键。宁夏以好促快，着力抓好五个关键点。

    　一是严格执行基本建设程序，按照国家《招投标法》体现公正、公开、公平的原则，择优选择施工队伍。二是加强工程进度和质量管理，建立各环节质量管理制度，用科学数据严把质量关。三是严格执行施工监理规范，做到坚持旁站、独立试验和平行试验，对违反监理工作准则的人员坚决予以清退。四是加大科技投入，提高工程质量。在重点高速公路项目中应用《HCS公路项目建设管理系统》，严格控制工程建设的合同、支付、计划、进度、变更、计量、质量等核心工作。五是加强对工程项目资金监管，层层审核、把关、签字，杜绝一切不合理支出，保证建设资金不被挤占和挪用，确保项目资金的有效使用。

    　目前已建项目实现工程合格率100%，优良率80%，古王、石中高速公路南段得到了交通部的好评。

快——

多条路提前5年至10年开工

    　石中高速公路北段、南段原计划“十五”期末开工，最终提前5年组织实施；古王、银古、中郝、银川南环、银武公路宁夏段等几条高速公路分别提前了5至10年开工建设。

    　前期工作一件一件抓落实，抢占先机；建设速度争分夺秒，敢为人先。姚叶高速公路提前两年建成通车，银古高速公路银川至古窑子段的改造及机场段的新建只用了14个月，创造了自治区高速公路建设速度的新纪录。石中高速公路北段、南段工程和中郝、姚同、古王高速公路等项目均比原计划建设工期提前。

省——

理财盘活13亿元沉淀资金

    　在交通部的支持下，宁夏交通厅凭借高超的理财能力，把有限的资金像玩魔方一样运作起来，创造了钱少也可办大事的奇迹，让13亿元沉淀资金动起来。

    　由于公路建设投资逐年增加，宁夏交通厅2003年年初贷出的13亿元资金一直“趴”在银行的账上，要到今年年底才能用完，而银行给交通厅的存款利率远远低于交通厅支付的贷款利率。经过认真梳理分析，交通厅在咨询银行界、金融界专家的意见后，合理调剂项目间的资金使用，避免因公路工程建设计划和工程进度不同步所造成的资金沉淀。另外，积极与各金融部门签订协定存款合同，既能保证公路建设资金的正常支付，又能增加利息收入，一年就能节约432万元，宁夏交通厅科学理财最终盘活了13亿元的沉淀资金。

  　  古王高速公路每公里建设资金投资不到1100万元，创造了国内高速公路每公里造价的最低纪录，通过公开、公正、公平的阳光招投标，节约资金3亿多元。    

畅——

乡乡通班车，有路必养护

    　通过养护机制改革，实现了高速公路养护质量指数97.31，次差率为零。全区干线公路年均好路率达81.6%，地方道路好路率达69.5%，实现全区公路无“三乱”。去年实现了有路必养的目标。全区乡镇通车率达到100%，建制村通车率达到86.9%，其中，固原市新开辟农村线路113条，投放班车515辆。

四通八达的公路让百万农民走出贫困

    　“要想富，先修路”。这个朴素的道理人人皆知。因交通不便，远离城市、远离市场的农民，更渴望修通“致富路”。

   　 5年来，宁夏交通厅紧扣“三个服务”的主题，把服务宁夏经济社会发展、服务新农村建设、服务人民群众安全便捷出行，作为交通工作的出发点和立足点，超前谋划，实现了公路等交通的跨越式发展。按照自治区党委的安排部署，筹资10多亿元，相继安排了一批城市连接线、工业园区道路、农村公路等项目。宁东重化工基地引来了一批批重点项目，一座座现代化的厂房拔地而起，一个个世界领先的项目令世人刮目相看。

   　 在加快高速公路主动脉建设的同时，宁夏交通厅还积极拓展作为毛细血管的农村公路建设，形成了主动脉与毛细血管相互依存、相得益彰的公路格局，有效地改善了城乡二元结构。目前，16872公里农村公路的建成，使宁夏农民的种植模式由分散型向集约型转变，形成了中宁枸杞、灵武长枣、中卫硒砂瓜及银川地区反季节蔬菜温棚等一大批特色种植产业园区，农业种植也由一家一户变成了万亩的连片开发。今年宁夏中卫市百万吨硒砂西瓜销往北京、上海、广州等全国30多个大中城市，为中卫市农民创收4.1亿元。宁夏北部的平罗县宝丰镇是回族聚居区，2005年，为促进当地经济发展，宁夏交通厅采取“以奖代补”政策，围绕牛羊肉交易市场，修通了4条7米宽、50多公里长的沥青路。便利的交通，使得宝丰镇去年牛羊交易量达到30万只，全镇1600多人，仅畜牧收入一项人均收入就达到了2260元，占农民年收入的56%。牛羊不仅畅销周边省区，还远销东南亚和阿联酋，实现了农民增产增收的心愿。

    　宁夏固原市是国家级贫困地区，全市5个县（区）有60%以上的村庄分布在大山沟里，百万回汉族群众长期过着“出门靠走、点灯靠油”的日子。为了让固原百姓享受到便捷的交通，近几年，宁夏交通厅不断扩大农村公路建设规模，实现了全市建制村通公路的目标。2004年，宁夏交通厅又制定了鼓励客运车辆下乡进村的优惠政策，对从事山区农村客运的车辆减免2年的运输管理费，形成了一个大客车往返于省际与市县、中巴车来往于乡镇与乡镇之间、小客车穿梭于乡镇与村落之间的客运网络。过去四塞封闭、舟车不通的固原山区，如今6300多公里农村公路的公交网络密布其间，乡镇通班车率达到100%，建制村通班车率达到91%。

  　 到今年年底，宁夏公路通车里程预计达到20562公里，新、改建农村公路1600公里，新建25个乡镇客运站、46个农村停靠站和招呼站，新开通农村客运线路47条。一据宁夏回族自治区交通厅厅长周舒介绍，“十五”期间，宁夏致力于由东西部交通主干道边缘地区向欧亚大陆桥公路运输通道转移，确定了在西北地区的门户地位，抓住了贯通东西的经济发展机遇。5年来，宁夏累计投资169亿元，实现了所有市（县、区）一小时上高速公路、所有乡镇通沥青路、所有建制村通公路的三大奋斗目标。先后投资建设了古王、石中高速公路南段和北段，中郝、银古、同沿、中营高速公路，银川绕城高速公路南段、西北段和机场改扩建、盐中等10个重点建设项目，并采取“以奖代补”、“以工代赈”差额补助的办法，推动川区通畅工程、山区通达工程建设，实现了乡镇通沥青路、村村通公路的目标。

   　 通向荷兰鹿特丹的欧亚大陆桥，对于我国东三省和华北地区来说，从宁夏过境最为便捷。因此，对于有着强烈发展冲动的宁夏来讲，至关重要的公路运输，决定了它能否更好地融入全国市场格局，参与欧亚公路运输大循环。“十一五”期间，宁夏将加快公路建设，积极调整运输结构，实现运输服务规范化、网络化、标准化，在总量、结构、质量等方面实现全面协调可持续发展，构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系，以满足少数民族地区社会经济的和谐发展。

    　“十一五”期间，宁夏交通建设的目标是：强化骨架，建成“三纵六横”公路网，全面完成国家高速公路规划网中通过宁夏境内的所有建设任务。依托国家路网改造项目，安排国道主要路段的改造，把宁夏所有市（县、区）连接高速公路的路线都改造成为二级以上公路，实现“４小时宁夏”，即从任何一个市（县、区）到另一个市（县、区）均可在４小时内到达，下大力气解决农村公路建设难题，完善农村客运站点建设。计划新建改建农村公路7000公里，力争“十一五”期末，实现100％以上的建制村通等级公路，80％的建制村通沥青路，95％的建制村通班车，为宁夏实现跨越式发展提供交通保障。