通过近10年的努力，山东省在完善高速公路网结构，提高国道主干线的综合承载能力上，取得了骄人的成绩。目前，该省以建设全省系统化、区域化、功能化的高速公路网络为目标，围绕省委、省政府提出的“一体两翼”和“五大板块”区域经济发展战略布局，进一步加快高速公路建设。确保到2012年全省高速公路通车里程突破5000公里，基本建成“五纵四横一环”高速公路网络，形成13个省际高速公路出口，市与市之间全部由高速公路直接相连，半岛城市群中心城市、重要港口、机场等交通枢纽间接或直接由高速公路连通，打造“五大板块”区域内“两小时生活圈”。

增加国省干线路网比重

    　为服务全省区域协调发展需要，山东省交通部门审时度势，他们提高调查研究，将交通量大、跨区域主干县乡路升级为省道，增加国省干线公路在全省路网中的比重，做到等级匹配，比重合理，使干线路网成为连接经济圈和经济带的强力支撑。以老沥青路和超期服役道路改造为重点，以危窄桥改造为突破口，以困难市县和欠发达地区为着力点，集中力量加快路网结构的优化升级，逐步改变当前路网结构“两头好，中间弱”的情况，提高等级和服务水平。实施“强边工程”，突出抓好省际边界公路的优化升级。到2010年，确保市到县由二级以上公路连接，县到乡镇由三级以上公路连接，乡镇间由三级或三级以上公路连接。

    　另外，为了提高公路综合服务水平，该省坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。落实这一要求，公路部门在实施行业管理中要实现“三个转移”，即把公路发展的重心从过去侧重于公路交通基础设施量的增加和管理的方便性，转到更好地服务经济社会发展、服务人民群众安全便捷出行、服务社会主义新农村建设上来。

强化行业管理　

　　强化建设管理。严格招投标管理，规范招投标行为，建立诚信体系，严把市场准入关，坚决杜绝违法行为。加强施工许可管理，对未经许可擅自开工的项目及时予以制止，不得违法违规进行建设。按照全面协调可持续发展的要求，把建设功能完善型、环境友好型、资源节约型、质量效益型公路作为工程建设的新目标。树立全寿命周期成本理念，不刻意争规模、争高、争长、争大，而重创新、重功能、重实效、重品质，特别对实体工程质量更是注重安全性与耐久性，最大限度地延长工程使用寿命，节约建设成本。工程设计从人性化的角度出发，综合考虑影响行车安全的关键性指标，提高公路设施安全系数。正确处理工程建设与保护土地的关系，线形设计尽可能减少对耕地的占用和对植被的破坏。

    　强化运营管理。山东省公路经过前一个时期的快速发展，已经具备了相当规模，能否发挥现有公路的社会经济效益，运营管理是关键。该省交通公路部门把管理提到更加突出的位置，从全面落实科学发展观出发，转变管理思路，改进管理手段，完善管理机制，创新服务措施，真正做到运营管理以人为本、以车为本。今年以来集中开展高速公路通行秩序整顿专项行动，加强组织领导，狠抓措施落实，重点解决好恶劣天气、突发事件和紧急情况交通秩序问题，最大限度保障高速公路安全畅通、高效运营。

    　强化养护管理。实施“五大养护工程”是山东公路的养护模式，落实精细化养护措施，提高公路养护的质量与效率一直是他们推广的宗旨。另外他们站在服务社会、保障民生、树立形象的高度，扎扎实实做公路养护工作，为社会提供更好的公共服务。切实加大养护资金投入，保证公路养护正常需要。确保公路处于良好的技术状态。全面推行预防性养护，科学分析、合理确定最佳养护时机和周期，及时安排维修加固工程，努力实现公路养护的良性循环。继续实施安保工程，加大危桥危隧险路改造力度，完善公路防护设施，为广大用户提供良好的行车条件。

    　强化路政管理。继续推行“一站式”办公，拓展“一站式”路政服务大厅和96660路政服务电话的社会服务功能，方便社会公众，做到寓服务于执法，寓服务于管理之中。切实抓好路域环境整治工作，确保公路设施齐全、配套，安全环保功能齐备，标志标线清晰、准确、便民。坚持依法治路，认真履行《公路法》等法律法规赋予的职责，规范执法行为，做到执法便民。依法管理，保护路产，维护路权。

    　强化安全管理。紧紧围绕公众出行安全、工程施工安全、单位生产安全和人员车辆安全四个重点，强化“双基”工作，提高安全生产监管能力。建立完善“四项体系”，坚持“一岗双责”，推行全员安全生产责任制，建立人人有责的安全生产责任网络。建立快速高效的应急反应和安全防控体系，提高事故预防、人命救助和事故处理能力，确保公路系统不发生大的安全责任事故。

加快科技创新建设创新型行业

   　 改革开放是公路事业继往开来的根本动力。山东交通部门历来就勇于创新，不失时机地推出一系列措施，推进公路事业又好又快发展。

    　在市场经济条件下，该省公路利用自己的“山东公路”品牌，进一步开拓市场之路，多渠道筹集建设资金，促进该省公路事业又好又快发展。他们采取“走出去，请进来”的工作方法，学习和借鉴先进省市的有益经验，积极对外招商，在平等互利的前提下，优选效益好的项目推向市场。在争取外资进入公路领域的同时，积极鼓励、支持和引导国内经济组织、各种所有制经济成分，投资公路建设、养护和经营。

    　目前，该省公路养护大中修工程已推行公开招标、合同管理，今后要逐步将小修保养推向市场。通过引入竞争机制，优化配置养护资源，提高公路养护的质量和效率。

  　值得一提的是，山东交通部门营造出尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重劳动的良好氛围，他们建立健全有利于吸引人才、留住人才和人尽其才的收入分配制度与激励机制，做到以事业留人，以感情留人，以待遇留人，重点培养一批适应公路现代化建设发展的“创新型、高层次、高技能”人才，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。

    　近年来，山东从解决公路关键技术入手，积极组织科研攻关，搞出一批有影响力的尖端成果，为该省公路又好又快发展提供强大的科技支持。依靠科技提升公路发展水平，大胆吸收利用国内外先进的管理技术和经验，提高管理层次和水平。建立与公路工作紧密结合的科技进步运行机制，大力推广应用先进的科学技术和“四新”成果，促进科技成果向现实生产力转化。完善鼓励技术创新和科技成果产业化的政策措施与激励机制，进一步营造鼓励创新的环境。突出抓好公路信息化、智能化建设是山东公路管理部门的一大特点。他们在抓好科技研究、应用与推广的同时，围绕提高公路行业管理水平，在信息化建设上狠下工夫，争取用3年左右的时间，集中力量建设山东公路公众服务、高速公路通行、人才技术和工程、养护、路政、征收管理等七大信息系统。省局信息中心将切实发挥龙头作用，组织好、规划好、实施好，各市各单位将集中做好相关数据采集、人员配备、数据库建设、软件开发等工作，为全面推进信息化建设打好基础。注重信息化专业人才的吸纳与培养，鼓励职工积极学习信息化知识，以适应信息化建设的要求。

    　山东省交通部门还把监督贯穿于公路管理的各个环节，构建多角度、多层面、全方位的监督体系，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，真正防止权力失控、决策失误和行为失范。同时，狠刹行业不正之风，加强管理，确保国省干线公路无“三乱”，树立山东公路良好形象。

深化文明行业创建构建文明和谐山东公路

    　山东省对建设公路文化、培育文明新风做出了具体的部署。他们在落实科学发展观的过程中，更加注重文化的引领，文明的培育，和谐的建设，推动形成公路又好又快发展的共同理想，提高行业的向心力、凝聚力和战斗力；推动形成和睦融洽的内部人际关系和团结互助的团队意识，营造文明奋进的和谐氛围；推动形成发展的友好型外部环境，营造全社会关心公路、理解公路、支持公路的良好氛围，更好地实现协调可持续发展。

    　山东公路文化底蕴丰厚，这是山东交通人共同的精神财富，也是他们事业得以和谐发展的重要精神支撑。

    　今年是山东省交通“作风建设年”，山东交通公路各单位通过“三个为什么”、“四个如何看”、“五个怎么办”，集思广益，整改落实，朝着思想观念更新、队伍素质更高、行业管理更强、公路发展更快的目标迈出了坚实步伐。如今的山东交通系统正以求真务实、真抓实干，一步一个脚印，推进公路现代化目标的实现。

□链接

同三高速公路山东段

    　同三高速公路是交通部规划的国道主干线系统“五纵七横”中的一纵，全长约5700公里，北起黑龙江同江，南达海南三亚。同三高速公路山东段因其具有重要的地理位置和显著的区位优势，堪称山东的东大门。

    　同三高速公路山东段于2003年12月26日全线贯通。该段是山东省“五纵四横一环”公路主框架中的东部沿海大动脉，北起烟台港，经青岛、日照，在汾水与江苏段相接，全封闭、全立交，设计行车时速120公里，全长360公里。

京福高速公路山东段

　　北京至福州、北京至上海高速公路是国家“九五”期间公路建设的重点工程，是连接我国南北公路交通的大动脉。京福、京沪高速公路穿越山东境内，形成贯穿山东南北的两条高速公路主干线。其中，德州经济南至泰安段是京福、京沪两条高速公路的重合路段，途经济南黄河第二公路大桥，与泰安金牛山相交分叉后分别经枣庄和临沂越过山东境内。

　　京福高速公路山东段北起冀鲁交界的德州梁庄，南止鲁苏交界的枣庄张山子镇，全长约369.3公里，途经德州、济南、泰安、济宁、枣庄5个县、市、区。其中德州—齐河段全长91.3公里，双向4车道，1997年11月全线通车。济南—齐河段全长27.8公里，全立交、全封闭。济南—泰安段全长57.8公里，全封闭、全立交，双向6车道，1999年年底建成通车。泰安—曲阜段全长46.6公里，双向四车道，全立交、全封闭，2001年6月竣工通车。曲阜—张山子段全长145.8公里，双向4车道，全立交、全封闭，并与枣庄—木石公路连接，2000年年底建成通车。

京沪高速公路山东段

　　京沪高速公路山东段北起冀鲁交界的德州市梁庄、南至鲁苏交界的临沂市红花埠，全长431.82公里，全线于2002年年底建成通车。途经德州、济南、泰安、临沂4市的17县市区。其中德州-泰安段与京福高速公路为重合路段，泰安-化马湾段全长35公里，设计时速为120公里，泰化路与泰莱路连接线7.2公里，设计时速为100公里。全线设有特大桥1座，大桥2座，中桥7座，小桥45座，涵洞125个，互通立交4处，分离交11处，人行天桥8处，通道39处。该项目于1994年11月开工，1996年11月建成通车。化马湾至临沂段起在泰安与新泰交界处新店东南与泰化高速相接，于临沂义堂镇接327国道，全长137.2公里，全封闭、全立交，双向4车道，设计时速120公里，1999年9月竣工通车。临沂至红花埠全长83.7公里，全立交、全封闭，双向4车道，设计时速120公里，2000年11月竣工通车。

青银高速公路山东段

    　青银高速公路是国家高速公路网的重要组成部分，东起山东青岛，西至宁夏银川，全长1610公里，为跨区域公路交通大通道。

    　青银高速公路山东段是交通部规划的“五纵七横”国道主干线重要组成部分，该路双向六车道，设计时速120公里。青银线山东段全长419公里，东起青岛，经潍坊、淄博、济南，从夏津出境与河北相连，目前已全部建成高速公路。自夏津县冀鲁界至济南89公里，济南至淄博110公里，淄博至潍坊108公里，潍坊至青岛112公里，其中济南至青岛段就是原来的济青高速公路。

■点睛

    　山东省以建设全省系统化、区域化、功能化的高速公路网络为目标，围绕省委、省政府提出的“一体两翼”和“五大板块”区域经济发展战略布局，进一步加快高速公路建设，确保到2012年全省高速公路通车里程突破5000公里。

    　同三高速公路山东段因其具有重要的地理位置和显著的区位优势，堪称山东的东大门。

　　京福、京沪高速公路穿越山东境内，形成贯穿山东南北的两条高速公路主干线。京福高速公路山东段全长约369.3公里，途经德州、济南、泰安、济宁、枣庄5个县、市、区。京沪高速公路山东段全长431.82公里，途经德州、济南、泰安、临沂4市的17县市区。

    　青银高速公路山东段是交通部规划的“五纵七横”国道主干线重要组成部分，该段全长419公里。