2007年12月6日，赤峰至大板高速公路建成通车。新通车的高速公路犹如一条横跨南北的黑色巨龙盘旋在潢水间、红山大地上，以其方便快捷、通江达海的御风之势，预示着这片有着悠久文化积淀的热土的腾飞。
欢喜的人群奔走相告、欢庆的通车仪式印证着这一历史时刻。
从最初的设计思路到路与自然、与社会的和谐理念，再到科学发展观的落实，可以毫不夸张地说，这是赤峰市交通建设史上的里程碑，是赤峰交通建设者在新世纪发出的时代强音。回顾这条路的建设历程，无论是建设者还是参与者、关注者，无不为之感慨万千，用赤峰市政协副主席、市交通局长王文国的话来说：“这条路修得实在不易，真可谓一波三折、历经风风雨雨……”
险些搁浅的工程
赤大高速公路是国家规划的丹东～锡林浩特高速公路的一段，南起赤峰市新城区，与规划建设的赤朝、赤承高速公路相连，北止巴林右旗查干花嘎查与省际通道相接。主线全长150公里，匝道22.7公里，大中桥19座、小桥通道79座、分离立交、互通立交桥11座、天桥38座、涵洞222道、设计时速100／小时，为全立交、全封闭、双向4车道的建设标准。工程总投资28亿元。赤大高速公路与之前刚刚建成通车的赤（峰）至通（辽）高速公路几乎同时开工，同时建成通车，结束了赤峰市没有高速公路的历史，开创了该市公路建设事业的新纪元。
赤大高速公路开通剪彩的前一天，笔者来到该路设在赤峰市新城区的玉龙收费站，便踏上了这条高速公路。一路行驶、一路拍照，干净漂亮的黑色路面在脚下延伸着，行车感舒适、弯度合理、视距清晰，路边浅白色的V型边沟与公路中央分隔带淡绿色的防眩网共同组合成一幅幅明快的画面，令人赏心悦目。同车的市交通局同志介绍说，到了夏季，许多穿越风积沙的路段上的边坡都采取了植物防护，全线长达98万平方米的植物沙障，绝对是一条风景优美的绿色长廊。完善的标志牌、加油站、村头田间的公路互通通道等无不提醒着人们，这真是一条好路。
时间回到2005年，由于国家政策的变化和体制上的原因，赤大高速公路项目由最初的BOT方式承建到改为政府和企业合资合作，最终由于争取到的国家资本金不允许按BOT和合资合作方式运作，致使已经落实了银行贷款并已于2005年年初开工建设的业主——中交通力集团赤大公司退出该项目，最终于2006年年初移交给市交通局按收费还贷模式进行建设。建设过程中的业主变更，造成贷款悬空，来自全国各地30多家施工监理单位思想动荡、等待观望，情绪极不稳定，工程随时都有搁浅和发生诉讼的可能。项目建设过程中突发这样大的变故，在赤峰市乃至自治区的公路建设史上是前所未有的，其难度之大可想而知。
对此，市交通局局长王文国说：“本着尊重历史、注重现实的原则，我们确立‘一手抓移交，一手抓融资、一手抓建设’的工作方针，处变不惊、殚精竭虑，协调各方，在市委、市政府、自治区交通厅的直接领导和参与下，在短时间内完成了工程移交，并立即组织管理经验丰富的精悍法人班子接管了该项目，短短的十几天内全面复工建设。”一度沉寂的工地又轰轰烈烈地干了起来，新的法人机构——赤大高速公路建设管理办公室在非常时期接过重担，在一片荆棘中开始跨越前行。
浴火重生奋起前行
2006年3月15日，赤大建管办召开第一次原施工、监理单位工地会议，标志着赤大建管办正式接管赤大高速公路建设。从那一天起，全体赤大建管办人员就肩负起这样的使命：化解矛盾、保持稳定、尽快复工、早日完工。每一位工作人员心里都清楚，在这条路交工之前，他们不属于自己，他们属于赤大高速。决策高水平、管理高层次、机制高效率、服务高品位、建设高速度，在赤大建管办这样的管理理念下，尽管困难重重，赤大高速公路建设却开始破而后立，奋起前行。
2006年4月10日，经过不到一个月的时间，赤大建管办理顺思路、解决实际问题，与原参建单位的16个路基标段、6个监理标段重新签订了施工合同。4月20日建管办又与6个路面标段重新签订了合同，为各施工、监理单位迅速进场、复工打下了坚实的基础。合同签订了，但并不表示就万事大吉了。来自全国各地的企业参建者，有的犹豫观望，有的冷眼旁观，质询的眼神似乎都在拷问赤大建管办的管理者是光说不练，还是真有手段。
王树和，赤峰市交通局副局长、赤大建管办主任，这位一路从基层道班工人干起，历任公路段副段长、段长、旗县交通局局长、副旗长，在赤峰交通建设多个战场卓有建树的东北汉子，做起事来，怎一个“认真”了得，在克什克腾旗工作时就曾以创造性地建设草原沥青路而闻名。长期的交通建设领域工作，也为他提供了大量的实战经验和应对各种复杂局面的能力，可以说，王树和就是解决问题的一个专家、高手。在他看来，建好赤大高速公路不仅关系着赤峰交通人的形象，也关系着整个赤峰的形象。“不仅要做，而且要做得更好”。在他的要求下，赤大建管办全体工作人员以服好务为宗旨，克服各种困难，攻破多个技术难题，做到“以人为本”、和谐建设，使管理走向了规范化、科学化。几个月下来，建管办严谨务实、雷厉风行的作风让参建单位为之折服，所有建设者们的积极性都被调动了起来，把工程做完做好成了大家共同的心愿。重新沸腾的工地上，各参建单位加大了人力和物力的投入，高峰期施工人数近万人，机械昼夜轰鸣，人员加班加点，项目建设步入了正轨。
戮力同心无私忘我
一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。当诸多问题接踵而至时，面对当时的赤大高速公路建设状况，高手也有发晕的时候。没完没了的征地拆迁问题、一处处原设计施工不合理路段问题、前业主移交后的遗留问题、建设资金捉襟见肘问题以及线路变更等问题，犹如走马灯似的考验着建管办的管理者。
赤大建管办副主任骞国富，同样是一位旗县老交通局长、是经验丰富的交通建设专家，已到知天命的他按照职责划分，本因负责协助统筹工程全局，但由于征地拆迁的问题实在太多，人手也少。鉴于此，骞国富开始协调解决征地拆迁问题。“当时真的是没别的办法了。”骞国富苦笑着说：“有些地段路基都压好了，可原来的电线杆还立着呢。”建管办在重新接手工程后曾对全线进行过徒步调查，赤大高速公路工程穿越喀喇沁旗、松山区、红山区、翁牛特旗、巴林右旗5个旗（县、区），共涉及8个乡（镇）、45个村（嘎查）及桥头林场等11个国营农牧林场。对于用了将近两年时间完成工程总量31.23％前业主来说，为追求低造价，多处路段设计不合理、设计漏项、设计标准整体偏低，在2005年的施工中，很多路段无法满足通行、灌溉和排洪的要求，如果维持原样，势必给沿线居民生产生活带来较大影响。
由于设计漏项，被交线、桥涵进出口没有征地，路堤、路堑排水沟、截水沟没有征地，部分路段征地宽度不足，沿线电力、电讯等设施没有拆迁，也没有办理林地报批手续等，经调查、核实需要再次征地700余亩，涉及拆迁改造的电力、电讯线路120余处。于是大到路线变更、抬高路基以及对桥涵、边沟、互通等处的重新设计修正，小到机械噪音扰民等问题，都需要对当地居民用地继续征用和拆迁。这也就成了骞国富和综合部需要面对的问题。于是，他们每天早晨7点出发，分头来回地跑三四百公里的路程，配合当地各级政府与各个村的村民不停协商。相处的这几天，笔者注意到建管办的司机们开车都很快，大家谈笑说，习惯这个节奏了，就怕耽误事。综合部部长潘政儒回忆说：“全线的事太多了，一天也许就有10多个问题需要解决，可把骞主任累得够呛，可以说全县的村子没有他不熟的，哪处都有涉及到老百姓的事，影响了他们，工程就不好往下干。尤其是城乡结合部，由于补偿标准不同造成的纷争更多，磨破了嘴皮子也得继续往下磨，工作到晚上一二点是常有的事。”骞国富笑着说：“这有什么可说的，大家都很辛苦，小潘在爱人剖腹产后第二天就又跑到了路上，综合部秘书李胜刚结婚3天就来到了项目上，建管办副主任、项目总监徐利华更是为了工程建设问题煞费苦心，头痛失眠胃痉挛，药片不离身，在建管办没有哪个人有星期天，大家吃住都在建管办，剩下的时间除了工作还是工作。一心扑在路上的领导、团结互助的工作气氛、高效务实的工作作风，这真的是个非常好的团队。”
精品工程心血铸就
可以说，在赤大高速公路建设过程中，尽管各类问题成堆，但建管办不但很好地解决了问题，还化阻力为动力创造性地开展工作，在管理模式上进行改革、在科研上力求突破、在制度上注重完善、在环保上勇于创新。处理与沿线群众关系的工作上卓有成效，征地拆迁、施工建设，最大限度地维护了农牧民利益，与当地群众关系融洽，生态边坡防护营造了人与自然的和谐环境。成绩引人注目，经验弥足珍贵。而这些居然是建管办在提前9个月完成工程建设中取得的，说赤大建管办创造了奇迹毫不过分。
建管办副主任、项目总监徐利华从工程建设角度为笔者作了进一步的介绍。“奇迹是被逼出来的。”徐利华坦言：“工程刚接手时糟糕的状况逼着我们必须要有新举措，我们则用新的管理模式、思维方式去逼着各个施工、监理单位转换老思路、旧模式，各个施工、监理单位则逼着沿线建设人员安全、文明、高效施工。”建设中，建管办制定了一系列的管理办法和实施细则，组织召开多次工地例会、技术人员培训会、交流会，进一步强化质量意识、精品意识，实施“政府监督、业主负责、社会监理、企业自检”四级质量保证体系。区市两级公路质量监督部门还派驻质量监督组进驻现场跟踪监督。建管办根据每个阶段的工作任务分别提出具体要求，确定合理的施工工艺，强化检测手段，采用先进技术和设备，提高质量和水准，加强与大专院校、科研院所的合作，提高科技含量。同时加强廉政建设，强化对权力运行的监督，狠抓工程建设招投标、设计变更、资金拨付、设备采购、工程质量验收等重要环节的监督，使工程管理在“阳光下作业”，做到工程优质、干部优秀。赤大工程只要超过50万元的项目，就要全面向社会招标，人员特别精干、机构齐备完整，做得特别规范，为此，自治区交通厅副厅长周杰曾赞许说，这样的作法好啊，全区都应该来学学。
由于工程资金投入涉及到前业主的资金回报等问题，所以不能超概算成了一道死命令，建管办不仅要算明白经济帐，还必须要精打细算。好钢用在刀刃上，该花的不惜血本，不该花的分文不动。对全线风积沙路段，他们采取增加植物沙障防护方案，取消了原工程防护，全线在路堑边坡上设置低植物沙障防护98万平方米，沙障内种草及灌木，既符合绿色环保理念、满足地区旅游需求，又降低了工程造价；边沟、排水沟、截水沟应用新理念设计施工，该挖土的挖土，该T型的T型，没必要用截水沟的去掉，边沟过去占地多（多为T型）现改为V型，既节省了挖方量，又加快了建设速度；根据当地干旱少雨的实际情况，变更原设计的全线中央分隔带高级植物防眩为实用性更强的绿色工程防眩网（考虑到部门、社会利益，市区西环路仍保留了11公里植物防眩），仅此一项就节约资金7000万元。科学发展观不是什么大道理，对于赤大公路建设来说，就是立足实际，最大限度地合理有效使用资源，从而获得最佳收益。
赤大建管办不仅在工程建设管理上下足工夫，还非常注重与当地农牧民和谐共处。赤大高速公路途径地区以农牧业经济为主，2006年下半年至2007年的干旱对当地农民来说就是一场灾难。由于降雨少，土地无法耕种，农民生产、生活成了大问题。建设中的赤大高速公路为农民提供了一条进钱门路。通过在路段作农民工，农民们以自己的勤劳和汗水，使生活有了保障，政府因此减轻了负担，公路建设得到了支援，取得了双赢的效果。据统计，公路工程施工高峰期，有一万多农民工参与了建设。对待农民工工资问题，赤大建管办不但重视而且措施具体明确，也很有些创意。建管办在合同中作为专门的一条，要求施工单位必须给农民工工资设立专用账户，以保证金的形式存入60万元备用（确保无事后最终返还施工单位），每次生产例会还再三强调，每逢农民工急需用钱的春耕季节、孩子上学、春节等时期更是分外关注。在赤大高速公路，农民工活干得专心、钱领得开心。也难怪一位当地官员感慨地说：“赤大高速公路的建设真是解决了我们的一个大难题啊！”
把酒当歌激情飞扬
翁牛特旗旗政府所在地乌丹镇是赤大建管办的驻地，12月6日晚，笔者应邀出席了建管办的小型庆功告别酒会。因为随着赤大高速公路的建成通车，建管办已经圆满地完成了自己的使命，来自各个不同部门的精兵强将们也将陆续回到原来的工作岗位。对于他们来说2007年12月6日晚上，注定是个难忘的日子。
酒会地点是建管办的职工食堂，吃的是自己养的猪，手里端的是火辣的酒。一张张激情洋溢的脸庞、一颗颗火热而留恋的心。赤大建管办主任王树和致祝酒词，他说:“赤大高速公路建成了，我们交出去了，虽然不舍，但姑娘大了总要嫁人，我们所能做到的是祝福她。”他深情地回忆了与大家在一起战斗的日日夜夜，对大家做出的不懈努力表示由衷的感谢。“这里有大家洒过的心血和汗水、这里有领导对我们的不懈关怀、这里有家乡父老对我们的日夜企盼、这里有至爱亲朋对我们的思念之情，现在，我们可以无愧地说，我们向交通厅、市委、市政府、全市人民交出了一份满意的答卷。希望大家铭记，走到哪里，我们都是顶天立地的赤大人。”在他的提议下，这群平常滴酒不沾的人，开怀畅饮慷慨欢歌。一曲《二十年后再相会》道不尽个中滋味，哭着、笑着的人们轰然形成大合唱：“来不及感慨来不及回味，多彩的梦满载理想，一同向着未来放飞。我们把蓝图，蓝图再一次描绘，让时代检阅、让时光评说，我们是否问心无愧！再过二十年我们来相会，那时的天噢那时的地，那时祖国一定更美……”
一路走好，了不起的赤大人！
