做百姓的“上海城市交通网”

　　现代化离不开信息化。信息化的主力是政府，中国信息化的新时代，从政府电子政务开始，而政府网站是衡量一个政府电子政务发展水平的重要标志。“上海城市交通网”按照准确性、及时性、互动性和引导性的办站方针，着重体现为民服务理念，增强办事透明度，提升网上办事、网上服务功能和效率。
　　
　　“上海城市交通网”概况
　　2000年5月，上海市城市交通管理局（下简称市交通局）挂牌后，就开始了“上海交通网”的筹建工作，仅用半多年时间就完成了网站建设的各项工作，2001年3月23日，时任市委常委、副市长的韩正为“上海交通网”点击开通。“上海交通网”开通以来，为领导决策、市民出行、企业发展和社会需求提供了较全面、及时和准确的城市交通各行业全方位信息，深受广大市民和国内外旅客欢迎。
　　为高效整合原有网站内容，增强网站管理功能和效率，市交通局政府网站于2004年10月1日完成改版，由“上海交通网”改为“上海城市交通网”。改版后的网站，结合市政府政府信息公开要求，按照局领导确定的准确性、及时性、互动性和引导性的办站方针，着重体现为民服务理念，增强办事透明度，提升网上办事、网上服务功能和效率。改版后的“上海城市交通网”的栏目设置共5大类15项：（1）政府信息公开类；（2）互动服务类（局长信箱、网上办事、网上投诉、网上咨询）；（3）新闻信息类（图片新闻、动态快讯、交通公告、热点关注、国内外交通动态）；（4）交通服务类（基础资料查询、电子地图查询、服务提示）；（5）其他（局内相关部门专题网页、相关网站友情链接）。对原有的电子地图查询进行了升级。
　　随后，根据市政府“中国上海”门户网站关于在全市政府网站实施内容整合和信息报送统计交流系统的要求，“上海城市交通”网站从今年6月下旬起至7月底对部分页面进行调整和功能完善，着重体现高效整合现有网站内容，及时报送每日重要信息，增强网站管理功能和效率。
　　2001年3月23日至2005年12月30日（截止至9:00），“上海城市交通网”的总访问量达到3461.4多万人次，日平均页面访问量近2万人次，居全市各委办局网站和全国交通领域网站点击率的前列。
　　
　　网站建设以民为本、为民服务
　　以“电子地图查询”栏目为中心，开设交通服务类栏目。百姓出行是百姓生活的重要组成部分，“上海城市交通网”紧贴百姓生活，以民为本，开设了大量交通服务类栏目，涵盖了城市交通的各个方面，其中“电子地图查询”栏目作为沪上为数不多的免费电子地图查询系统，深受百姓关注和喜爱。自网站开通以来，“电子地图查询”栏目的访问量已突破800万人次，为网站栏目访问量之首。目前新的电子地图查询系统覆盖了整个上海市（包括所有郊县）的城市交通信息，在技术上对原有的人工智能换乘算法进行优化，并采用了动态负载平衡技术和线程池技术，使得查询系统具有极大的弹性，从而提高了查询的准确率和效率。此外，查询界面根据百姓要求进行了全面改版，使操作更人性、更方便和更美观。“电子地图查询”栏目作为“上海城市交通网”的特色栏目，在百姓中具有一定的知名度和影响力，在某种程度上也体现了电子政务服务百姓的宗旨。
　　建立后台处理队伍，明确工作机制，及时答复百姓询问。城市交通与百姓生活息息相关，本着为百姓所想、急百姓所急的目的，“上海城市交通网”开设了网上咨询、网上投诉和局长信箱等互动栏目，培训了一批后台处理工作人员，并要求他们全年365天都在24小时内响应回复，疑难问题力争在5个工作日内答复完毕。自去年10月改版以来，各个互动服务类栏目共收到各类询问已超过1.7万条。如此之高的数量，一方面反映了百姓对“上海城市交通网”的信赖，另一方面对后台处理人员的工作也提出了较高要求，但正是有一支责任心强、业务水平高的后台处理队伍，网站改版运行一年多来未接到一起因答复延迟或不满而产生的投诉，着实提升了政府网站的公众形象。
　　
　　建立三级管理体系、明确运转工作制度、积极转变工作观念方式
　　网站日常工作建立了三级管理体系：一是由市交通局领导挂帅、各部门负责人参加的网站管理委员会；二是网站编辑部，局办公室牵头，相关部门支持配合，信息中心负责技术保障；三是四支网络队伍（栏目编辑、基层信息员、后台处理、技术支撑）。
　　明确运转工作制度：（1）专人负责，每天更新信息。做到365天值勤，双休日和长假节日无休；（2）网上咨询、网上投诉、局长信箱、依申请公开信息受理，落实后台处理，当日响应，尽快回复，疑难问题力争在5个工作日内答复完毕。
　　以信息化手段，推进工作观念和工作方式的改进：（1）增强了数字化意识。传统的信息报送和处理习惯于文字平面传送，通过办网初步实现了借助于网络技术，实行数字化处理的转变。（2）增强了服务意识。编辑部工作人员已打破“早九晚六”的上班模式。编辑、后台、支撑，各岗位工作人员都自我加压，双休日、节假日无休，每天更新内容，专人值班受理。（3）增强了协同意识。适应网站工作要求，各部门力量进行了重新整合。网上投诉、局长信箱与信访工作结合；政府信息公开与内勤工作结合；网站编辑与政务信息工作结合。（4）增强了责任意识。网站代表了市交通局的形象，直接接受网民、社会的全天候监督。任何信息的发布、后台的处理都不容有半点差错。
　　
　　围绕网站建设，明确下一步工作思路
　　发挥网站作用，继续加强政府信息公开工作。按照《上海市政府信息公开规定》要求，进一步明确公开细化标准，完善主动公开目录，编制依申请公开目录，及时更新公开内容，并做好汇编。按规定完成局政府信息公开年度报告。做好依申请公开受理和资料查阅点管理。
　　加强网站管理制度化建设。网站改版后，在边建设、边实践中做了初步探索，同时也查看了市政府所有部门及各区县政府的网站。本着简明实用的原则，制订了《“上海城市交通网”管理办法》，随着工作逐步推进，将结合实际情况，逐步完善该管理办法。
　　根据有关要求，建立与新情况相适应的通讯员和后台处理队伍，保证网站正常运转。继续抓好网站工作人员队伍建设，定期组织网站信息、后台处理、技术支撑人员业务培训。
　　学习上级和兄弟网站的经验。紧紧围绕局的职能定位，吸收其他相关网站的优点，继续完善网站版面设计，提高网站的服务质量。
　　
　　
　　
　　单位名称：上海市城市交通管理局
　　撰稿人：陈  辰