交通文化建设研究

工作简报

2007年第10期（总16期）

课题组编印                                   2007年8月10日

黄先耀副部长在交通文化建设研究座谈会上的讲话

（2007年7月22日 根据录音整理）

这次交通文化建设研究座谈会开了两天，总课题和22个子课题分别汇报了研究成果，总结了经验，研究了问题，这既是一次总结交流会，也是一次学习培训会，会议达到了预期目的。通过座谈讨论，大家看到了成绩，找出了差距，增强了信心，增加了压力，也增添了动力。下面，我讲三点意见：

一、要充分肯定前一阶段研究工作的成绩

根据部里的统一部署，在大家的共同努力下，交通文化建设研究总课题和各子课题都取得了阶段性的成果，有的成果十分可喜。刚才，柯林春副司长归纳了五个方面的成绩，我都同意。同时，我认为，通过开展研究工作，还积累了四个方面的经验：一是实际工作者与理论工作者（专家等）相结合。多数子课题组在人员构成上，都采取了这种模式，既有交通干部职工，又有从事文化研究的专家学者，这种人员构成模式比较合理。二是普遍推进与分别指导相结合。在前阶段研究过程中，我们开展了研究大纲审查、中间成果交流，联络组对19个子课题组进行了一对一的指导，效果较好。三是理论研究与建设实践相结合。从一开始，我们就强调，文化研究是为了应用，文化研究的过程就是推进实践的过程，应用的过程。在实践过程中，救捞系统开展了8个方面大讨论，山东交通厅、长航局树立了文化建设示范单位，这都是很好的做法。四是点面结合。各子课题组立足于承担课题的本单位、本部门、本地区，同时兼顾吸收相关地区的单位参与研究工作，选择部分地区进行调研，较好地体现了课题研究的针对性与代表性。

从22个子课题研究进展情况看，大体可分为三种类型：第一类是，进行了比较深入系统的研究和总结，已写出了大部分文稿；第二类是，完成了部分研究任务，提炼了核心价值理念等重要内容，正在进行深入系统的研究；第三类是，建立了组织，落实了经费，完善了研究大纲，完成了准备工作，研究工作刚刚起步。总体上看，专业文化研究整体进展较好，系统文化建设研究相对较弱。

22个子课题的具体进展情况和要求是，航标文化研究完成了70%的文稿，9月底可望完成初稿，形成了理论、知识、精神三位一体，可以作为专业文化研究的范本；公路文化建设研究形成了“四大”、“四公”的核心价值理念，有新意，要进一步完善与升华；道路运输文化建设研究进一步完善了大纲，物质文化、制度文化的研究比较丰富，抓文化示范单位有成效，下一步要在研究的深度上下功夫；征稽文化建设研究有了核心成果，进度基本符合要求；港口文化建设研究有了案例，下一步要通过青岛港这个点覆盖整个港口系统，注意研究普遍性问题；海事文化建设研究编写了海事史志，在研究范围上可不涉及船检文化，下一步要集中精力加大工作力度；救捞文化建设研究有了明确的研究大纲，开展了大讨论，有较好的基础，下一步要集中撰写研究报告和专著；船检文化建设研究制订了大纲，下一步要加快研究工作的进度；航海文化建设研究落实了参加单位，形成了研究大纲，研究范围可定为商船航运，核心价值体系研究是重点，要下功夫提炼；廉政文化建设研究进展比较顺利，创立了交通廉政文化生态系统，很有新意，下一步要注意理论与实际更好地结合；公路执法文化建设研究已有初稿，提炼了“虹”的价值核心体系，也是一种创新；长江航运文化建设研究树立了19个文化示范单位，提炼了“同舟共济、扬帆奋进”的航运精神，特色还比较明显；公安文化建设研究确定了大纲，准备正式研究编写；路文化、桥文化研究建立了组织，对桥文化研究认识比较深刻，要加快桥文化的研究进度，路文化可以往后放一放；车文化研究大纲抓得早、方向正、特色鲜明，在研究中可以弱化车文化建设部分的内容；站文化研究成果最完整、最丰富，形成了初稿，定位准，有特色，图文并茂，下一步要加快进度，要作为标本早出成果、出好成果；船文化研究准备了两个版本的书稿，研究比较深入，研究成果中技术性内容要少一点，突出知识性和精神文化层面的内容；航道文化研究制定了计划、落实了人员，下一步要尽快启动撰写工作；行政机关文化建设研究拟订了大纲，落实了人员，下一步要动手撰写报告和专著；企业文化建设研究抓得紧，要注意与系统文化研究的分工与衔接，不要重复；事业单位文化建设研究初稿已形成，下一步要有一个醒目的题目，研究范围不要局限于部属事业单位，要兼顾全行业。

在总结成绩的同时，也要看到差距和问题。刚才，柯林春同志总结指出，各子课题研究存在的主要问题，一是进展不平衡，二是进度不理想。我认为这个总结是比较客观的。各子课题组之间的差距，主要差在重视程度、研究深度和投入力度上。

二、下一步研究工作中要把握好六个关系

（一）在工作方法上，要把握好个别指导与全面推进的关系。下一步联络组和总课题组要把工作重点转向对进度较快的子课题研究的指导上，抓典型带一般，以先进促后进，通过审查专著，“以审代训”，“以审代会”，以点带面。

（二）在研究内容上，要把握好重点研究与系统性研究的关系。每个子课题研究的重点都应放在精神层面上。交通文化建设研究最难的是精神文化，这是文化研究的“魂”，同时，还要注重课题研究的系统性，注重制度文化、物质文化，这是“体”，要做到魂体相依，“魂”体现研究的水平，“体”体现课题研究的针对性与实用性。

（三）在课题的成果上，要把握好专著、研究报告和文化建设手册三者间的关系。专著是给社会公众看的，报告是给专家看的，手册是给行业内部职工看的。按照研究顺序，应先写专著、再撰写研究报告，最后编写文化建设手册。有条件的课题组，这三项工作也可以同时进行。

（四）在总体部署上，要把握好时间、进度、质量三者间的关系。时间、进度都要服从质量，开展交通文化建设研究，不是在一定时间内拿出报告供专家评审就完成任务了，而是要追求高质量、对实践起指导作用的研究成果。南京研讨会提出分三批出成果，即今年国庆、春节、明年“五一”分别拿出一批成果，现在看来根据各课题进展情况，为保证研究成果质量，对时间可作适当调整，争取今年年底能出一批成果，请联络组与研究组再商量各子课题完成的时间，作出总体安排，关键要出高质量的成果。

（五）在成果的风格上，要把握好统一性与鼓励创新、突出个性的关系。既要在研究的指导大纲、工作方案上有统一的要求，又要在具体内容、体例、风格上允许有个性、有特色，鼓励大胆创新、大胆探索。

（六）在研究的过程中，要把握好文化理论研究、实践总结与文化建设的关系。研究的最终目的是为了建设，研究的过程也是推进建设的过程，是学习宣传的过程。因此，在研究过程中要注重阶段性成果的转化，要把握好研究的实践性、应用性、指导性，把着力点始终放在推动交通文化建设上。

三、几点要求

（一）要坚持用科学理论指导交通行业文化建设研究工作。胡锦涛总书记在“6.25”讲话中，要求我们必须更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，更好地保障人民群众的文化权益。要大力建设社会主义核心价值体系，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。要大力培育文明风尚，广泛开展群众性精神文明创建活动。要大力推进文化创新，全面推进文化体制改革，最大限度地焕发广大文化工作者勇于创新的积极性，使全社会的文化创造活力充分释放、文化创新成果不断涌现，使当代中华文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。胡锦涛总书记的讲话对文化建设指明了方向，提出了新的更高的要求。我们一定要在研究过程中始终坚持以科学理论为指导，牢牢把握正确的研究导向。

（二）要进一步明确研究技术路线。目前，各子课题研究路线不同，有历史学、人类学等理论支撑体系，也有组织文化支撑体系。根据研究指导大纲的要求，各子课题要坚持以组织文化作为交通文化研究的理论支撑系统。同时考虑到专业文化的特殊性，也要注意吸收借鉴历史学、人类社会学、哲学等理论成果。专业文化研究不要技术性太强，要突出知识性，体现精神文化。其他子课题研究也要善于学习借鉴相关基础理论研究成果和方法。

（三）要强化文化建设的实践性。交通文化要边研究边建设，边建设边研究。在整个研究、实践过程中，既要有外部专家参与，更要动员交通职工广泛参与。交通职工是交通文化的最终实践者，文化成果要在职工身上体现出来。如何把专家参与和职工参与结合起来，把对已有的实践经验总结与今后的实践指导结合起来，是下一步研究工作应该重视的问题。

（四）要着重构建全行业核心价值体系。目前，我们还没有总结提炼出公路、水路两大行业都认同的核心价值体系，如何将交通系统多年来在实践中形成的“铺路石”精神、“同舟共济”精神、“先行官”精神有机结合，形成交通行业共同认可的价值理念，需要我们下功夫进一步研究。

（五）要加强对文化建设研究工作的领导。目前，各子课题研究工作进展不平衡，关键在于重视的程度、认识的深度、措施的力度不同，凡是工作成效明显的单位领导都比较重视。下一阶段，要进一步提高重视程度，加大工作力度，从各个方面、各个环节推进交通文化建设研究的进度，力争早出成果、多出成果、出好成果。通过课题研究促进全行业的文化建设，为交通事业的又好又快发展做出贡献。

关于各子课题组研究工作沟通情况的通报

在2007年7月21日至22日的交通文化建设研究研讨会上，部体法司副司长、部文明办副主任、交通文化建设研究工作联络组组长柯林春，通根据研讨会上总课题组和各子课题组近的汇报，加上前一阶段工作联络组与19个子课题组(航海文化、海事文化、事业单位文化除外)一对一的当面沟通所掌握的情况，通报了总课题和各子课题的研究进展及存在的主要问题。柯林春副司长指出，自今年3月举办交通文化建设研讨班以来，各子课题组下了很大工夫，花了很多精力，取得了不小的成绩，但同时也存在一定的问题。具体情况如下：

一、课题研究取得的成绩

（一）取得了研究工作的普遍进展(课题研究有进展)

所有课题都普遍有进展，部分课题取得较大进展。尽管有的课题组进展较快，有的课题组进展较慢，但总体上看，各子课题组都能按照部里要求，认真负责的落实工作计划，积极推动课题研究的进展。在进一步完善研究大纲的基础上，大部分子课题组都开展了不同形式的调研，进入了研究报告和专著的撰写阶段。如公路文化建设研究、公路执法文化建设研究、站文化研究、事业单位文化建设研究等课题组已经率先完成了研究报告的初稿；道路运输文化建设研究、交通规费征稽文化建设研究、港口文化建设研究、交通廉政文化建设研究、长江航运文化建设研究、船文化研究已完成了研究报告主体部分的撰写；航标文化研究完成了专著主要篇章的撰写。总体上看，长江航运文化建设研究内容比较全面。

（二）形成了一批好的研究成果（课题研究有成果）

部分子课题研究已经形成了可喜的研究成果。如道路运输文化研究、交通规费征稽文化建设研究完成了视觉形象识别系统初步设计；交通企业文化建设研究完成了《2006年度全国交通行业企业文化优秀成果汇编》；长江航运文化建设研究课题研究推出了一批交通文化示范单位；海事文化建设研究在已经完成海事文化手册初稿、徽标、海事之歌的基础上，举办海事文化成果展，并选择基层单位进行海事文化建设试点。

（三）形成了趋于统一的核心价值体系（课题研究有体系）

在前一阶段，部分子课题组与总课题组在研究思路和对重点问题的认识上存在差距，如部分系统文化研究和专业文化研究课题组。交通行业作为基础性服务性产业，如何开展文化建设研究，无前人经验可以借鉴，这对于我们来讲，是一个挑战。经过这段时间的研究，总课题组与各子课题组不断沟通磨合，各子课题组逐步形成了趋于一致的交通文化核心价值体系，对愿景、目标、使命的认识也趋向统一。认识的统一和共识的达成，必将在下一阶段推动文化课题研究工作顺畅、高效的进行。

（四）做到了共性与个性的有机统一（课题研究有共性和个性）

各子课题组在研究的过程中不拘泥于固定模式，充分挖掘个性特征，有创新有创造，既坚持了总课题组的基础性地位和指导性作用，又体现了各子课题研究的鲜明特色。比如，公路文化建设研究提出了“大道之行、公为天下”的核心价值理念和“四大” （大网络、大流通、大产业、大队伍）、“四公” （公共职能、公平制度、公益事业、公心精神）的公路精神，开创性的系统提炼了公路文化的核心价值理念，充分展现了公路文化的个性特征，对其他课题研究有一定的借鉴作用。公路执法文化提出“虹”核心价值体系，值得鼓励。各课题组在研究思路方法上也有创新，从文化学、人类学、历史学、哲学角度探索文化研究的理论支撑体系。

（五）打造了一支认真负责的研究队伍（课题研究有队伍）

从目前的研究进展可以看出，各子课题组研究人员在研究大纲的完善、实地调研的展开、报告的撰写等方面做了大量的工作，切实推动了课题研究的进展。如航标文化研究成立了领导小组、课题组、专家顾问组，其中课题组成员主要是航标方面的专家，专家顾问组成员主要是管理学（组织文化）、人类学、历史学、哲学等方面的专家。公路文化建设研究成立了专门的领导小组、课题组和协作单位。其中课题组成员由交通厅和公路局专业人员和深圳天时企业管理咨询有限公司的企业文化研究专家组成，同时邀请江苏、山东、湖北、天津等8省市区公路局的专业人员参与。这是课题研究能够顺利完成的重要保障，值得肯定。

二、目前存在的问题

通过与各子课题组“一对一”、面对面沟通以及这两天的汇报情况，我们发现交通文化建设研究工作在取得成效的同时，还存在一些问题。归纳起来，主要有以下两个方面：

（一）进展不平衡

22个子课题组有的进度快，有的进度慢，有的研究报告质量好些，有的差些，整体上呈现不平衡的态势。主要存在以下几个方面问题

1．研究技术路线不够明确。部去年11月印发的《交通文化建设研究指导大纲》中明确指出，课题研究的技术路线是，按照理论与实践相结合的技术路线，学习借鉴组织文化建设的基本概念、框架体系、主要内容和基本程序，在调研交通文化建设的基本情况、借鉴业外和国外组织文化建设的优秀成果的基础上，界定交通特色文化的内涵和体系，分析特色文化的结构、特点和历史沉淀，明确交通文化建设的指导思想、总体目标、重点任务和主要步骤，提出促进交通文化建设的保障机制和主要措施。但还有不少课题组未能吃透这一文件精神，对“交通文化”望文生义、想当然，导致研究中“泛文化”现象比较明显，对课题研究定位出现偏差。

2．研究内容不够全面。研究的重点是理论研究和实践总结，通过用组织文化的视角审视并重构交通文化体系，提出关于交通精神文化、制度文化、物质文化等方面的科学、规范、完整的体系，及各层次文化建设的总体思路与具体方案。很多课题组只注重某一方面的研究，不注意课题研究的系统性，造成研究成果不完整。

3．研究成果缺乏深度。许多子课题研究大纲在部集中审查、交流经验、培训骨干之后并没有按照要求认真进行修改，而有的做了修改的与大纲审查意见不一致，导致研究报告偏题。有些子课题研究报告浮于表面分析和研究，对发展历史的审视、价值体系的重构，缺乏系统特色、专业特色、组织特色，质量不高。特别是对课题研究成果的应用推广考虑的不够周全。

4．研究内容不够协调。有的子课题研究虽然覆盖了交通文化所包括的精神文化、制度文化、物质文化等层次，但精神文化、制度文化、物质文化这三者之间协调不够，相互脱节，未能使新研究提炼的价值理念一以贯之，形成一个有机的整体。

5．研究成果形式不够明晰。《交通文化建设研究指导大纲》明确要求，行业文化建设研究的成果包括：1）《交通行业文化研究》报告；2）《交通文化建设实施纲要（建议稿）》；3）《交通文化手册（建议稿）》；4）出版《交通文化建设研究与实践》丛书。系统文化建设研究、专业文化研究、组织文化建设研究的成果包括本课题研究报告和其它相关研究成果。黄部长3月在交通文化建设研讨会上讲话要求，每个子课题至少要出两个成果：一是出一本理论研究成果著作，重点是理论研究成果和成功案例，每本专著不超过30万字；二是要有一份课题研究报告，符合软科学研究课题管理要求。但是，不少子课题组对此理解不够全面，以为只需要提交研究报告和专著两个成果，而忽视了课题研究的实用性、指导性，对本课题应有的交通文化建设实施纲要、交通文化手册等研究成果考虑不够。

（二）进度不理想

目前，工作联络组仅见到4个子课题提交了研究报告初稿，大部分课题刚刚开始撰写报告，不少子课题还处于完善研究大纲的阶段。在6月初，总课题通过电话逐一询问了各子课题组的预期进展，从各承担单位自报的预期进展看，预计在7月上旬能形成报告初稿的有10个子课题，7月底能形成报告初稿的有6个子课题，10月底能形成报告初稿的有4个子课题，12月底能形成报告初稿的有2个子课题。研究工作的进度普遍滞后。

三、存在问题的原因分析

部分课题研究未能采取软科学管理方式。交通文化建设研究是一项大型软科学研究项目，是对交通行业和后交通人负责的软科学研究，要把前交通人留下的优秀文化成果表达出来。《交通文化建设研究工作方案》明确要求，要将交通文化建设研究纳入软科学课题研究管理的范畴，采取软科学课题研究的模式开展研究工作。但是，不少子课题尚未真正按照软科学研究管理方式进行组织管理，使研究主要内容、人员、时间、经费未能得到很好的落实。

最后柯林春副司长强调，各课题组要用负责任的精神对待研究工作和报告专著的撰写工作。在开展文化研究时要注意正确评价文化的作用，不能过份夸大文化的作用,赋于文化不现实的力量，要恰如其分地挖掘文化的内涵。同时，要多学习借鉴在文化建设中取得显著成效的成功案例，总结他们的成功经验，指导我们的课题研究。要与课题组的专家多沟通、多联系,让专家了解交通，理解交通，与我们一起共同推进文化建设研究工作。

各课题承担单位交流阶段性研究成果

为贯彻落实全国交通工作会议精神，推进交通文化建设研究工作，交通部于2007年7月21-22日在天津市召开了交通文化建设研讨会。研讨会由交通部体法司何建中司长主持，体法司柯林春副司长以及交通文化建设研究工作联络组成员、各课题承担单位代表参加了会议。交通部副部长黄先耀对研讨会非常重视，全程参加会议并做了重要讲话。

研讨会首先由各课题承担单位介绍阶段成果，及遇到的难点问题；然后，柯林春副司长通报了各课题研究进展及存在的问题；之后，黄先耀副部长就下一步研究工作的重点和要求做了重要讲话。最后，何建中司长做了总结讲话。何司长指出，这次座谈会是一个半年工作总结会、一次经验交流会、学习培训会、成果展示会，也是一次促进运员会。何司长要求，各课题承担单位要认真贯彻落实会议精神，具体做到：

第一，学习落实会议精神。各子课题组要认真学习、落实黄部长的讲话精神，把握好六个关系，落实好五个要求。各位代表回去后，要向主管领导做好汇报、向课题组成员做好传达，抓好会议精神的落实。要学习借鉴其他子课题的好方法、好思路、好经验，这是进一步做好研究工作的基础和关键。

第二，进一步完善工作机制。做好研究工作，取得好的成果，关键在于领导重视。各课题组要从重视的程度、研究的深度、措施的力度三个方面着力。要完善研究机制。到底是聘请专家，自己研究，还是市场招标，各子课题组自己选择。目前做得较好的，都是采取专家与本单位人员相结合的方式。

第三，明确研究工作的进度目标。黄部长反复强调，时间、进度要服从质量。要力争在年底出一批成果，必须在保证质量的前提下要有明确的进度目标要求。会议后，联络组与各子课题组再沟通一下，确定各项成果的具体进度。

第四，组织宣传文化成果。要推出一批交通文化建设示范单位，在社会上进行示范宣传和引导；年底前要出一批交通文化建设研究成果，三分之一的子课题要完成理论专著的编写和审定。要采取多种形式宣传交通文化建设。一是开通专网，进一步丰富网站内容；二是新闻报刊的专版推介；三是联系电视台进行专题介绍；四是在全国交通工作会议上进行成果展示。