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公路修到家门口 小康路上大步走
  中国交通报 日期:2007-03-19
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  英山县杨柳湾镇:全民动手齐修致富路

    英山县杨柳湾镇与安徽岳西县、太湖县接壤,是鄂东的省际口子镇,近几年,在交通部门支持下,全镇修建了157公里通村公路和121公里通村沥青(水泥)路,全镇行政村通沥青(水泥)路率达到81%。

    公路建设首当其冲是资金问题。该镇在用好省拨专项资金的基础上,千方百计筹集800多万元。对每一笔资金,镇里都一分一厘全部用于农村公路建设。为了修路,老百姓积极捐资。支部书记胡知良关闭了生意火暴的商店,变卖了农用车,垫付6万多元用于农村公路建设。打工妹谭曼舒捐资30万元,修建了两座桥梁。

    资金不足靠力气补,镇里组织干部群众肩挑背驮修公路。杨柳湾镇通村公路80%要穿越高山岩石,施工条件异常复杂,镇党委、政府将机关干部派到工地指挥协调施工。陈岩村有400多人,因为没有路村民生活十分贫困。镇里组织该村干部群众忙时搞生产、闲时修公路,劈山开路,连续八年硬是搬掉了18座山头,完成了5.4公里公路建设任务。三年来,为了修通致富路,该镇处处可见村民们抡大锤、抬石头、运土方、在工地支起铁锅做饭、晚上支起帐篷夜宿,老人小孩送茶水,妇女为施工人员洗衣做饭的动人场景。全线通车时,老百姓像过年一样自发地点燃起长长的鞭炮欢庆这一盛事。

    为了养好路,该镇安排了5名专职养护人员,组建专班养护,其工资由各村代表会通过“一事一议”,采取务工补助的形式年终兑现,每人每年1500元至4000元。同时,鼓励群众参与养护,全镇已培养“公路义务养护员”60多名。实行干部分工负责养护,将公路养护纳入年度工作考核目标。

保康县堰垭村:发扬当代愚公精神 修建兴村富民公路

    堰垭村是保康县马桥镇西北部的一个高寒山村,境内山高谷深,过去全村群众被“四山三沟一河”紧紧困在贫困线上。村民们劈山修路、开矿办电,经济实力迅猛扩张,2006年,全村工农业总产值实现7249万元,村级固定资产达到8000万元,农民人均纯收入达到3500元,跻身全县“十强村”之列。

    在悬崖峭壁之间,堰垭人以持之以恒的愚公精神,劈岩凿石、攀山穿洞,用了整整八年的时间战胜了蛮荒,打通了总长49公里的村组公路,其中隧道60个总长11957米,实现了组组通公路。

    开始时没有钱购炸药,就采取村里贷、私人借、群众助的办法,千方百计筹资金;缺乏技术人员,村干部先上山探路,再请技术人员集中时间测;没有多少壮劳力,就先易后难,利用冬春时节全体村民一起上。堰垭村矿产丰富,哪里有矿,路就要通到哪里,哪里有村民居住,路就要修到哪里,八年来,累计投资890万元,村民义务投工3万多个。

    白马沟公路是最难最险的一块“硬骨头”,全长12.1公里,沿途开凿隧道32个,总长5100米,最长的达1000米。用去炸药110吨,雷管8.5万个,导火索140千米,钻头12万个,用于民工悬在岩壁上打炮眼的白棕绳就达800公斤。

    在交通部门的支持下,该村用科学发展的眼光指导工程规划和施工,始终注重保护森林植被,防止水土流失和原始生态的破坏。有一条公路按照原规划设计,只需打通两处隧道,为了保护植被,增加隧道30处,增加开支400多万元,但却保护了近5000亩的山林植被。

    如今,该村正在修建干溪沟至白马沟3公里长的水、路两用隧道和15公里长的高标准村级水泥路,建设村路大循环。

松滋市:创新举措推进农村路站运一体化建设

    去年,湖北松滋市以农村“路站运一体化”建设为契机,着力推进“社会主义新农村通达通畅工程”。目前,该市已建成四级站1个、五级站5个、候车亭47个、招呼站50个;新开辟农村客运班线14条,延伸客运班线9条,行政村通车率已达85%。

    他们改变基础设施建设模式,争取市政府出台优惠政策,鼓励和吸引社会融资,解决建设资金不足的难题。充分发挥农村客运站点的特殊社会效应,统一对外实施广告招租,用广告收入弥补维护管理费用的不足,充分保证站点基础设施保值增值。在松滋,新农村建设推进到哪里,站点设施就规划到哪里;农村公路修建到哪里,站点建设项目就落实到哪里;客运网络拓展到哪里,站点配套工程就延伸到哪里。

    按照“优化布局、方便群众、就近组合、保证效益”的原则,运管部门积极引导个体车主联营联运,走集约化的经营道路,将松散型车辆联合起来组建“金顺达”有限责任公司,车主以车辆资本为股权,实行“统一调度、统一核算、利益共享、风险共担”的公司化管理、公交化运营。采取“长短结合、冷热搭配”的方式合理编排车辆营运,平衡车辆收益。结合农村客运市场状况和农民出行需求,开通了早、夜班车,学生低票价特班车。

    松滋市政府专门成立了由一名副市长任组长的“道路运输市场治理整顿领导小组”,由市政府办公室牵头,组织交通、公安、城管、监察、物价等部门相互配合,联合稽查,从严“打黑”。运管所经常深入运输企业进行法制宣传,提高经营者的自我保护意识。同时,公布监督举报电话,鼓励经营车主自发建立监控网络,形成齐抓共管的“打黑”格局。“打黑”活动的深入进行,净化了客运市场,保护了诚信经营者的合法权益,巩固和维护了农村客运持续健康发展的良好态势。

监利县:建养并重畅通农村路网

    监利县是典型的水乡湖区。由于受地理环境的影响,该县农村公路建设一直比较落后。近年,他们抓住建设社会主义新农村的机遇,加快了农村公路建设,三年来,全县共建成通乡公路135公里,通村等级公路724公里,新增通等级公路行政村352个(其中,2006年建成通乡公路54.5公里,通村等级公路413公路,新增通等级公路行政村210个)。在加快建设的同时,积极探索农村公路养护的新路子,既保证了农村路网的四通八达,又保证了农村路网的完好畅通。

    在农村公路建设过程中,监利县层层分解任务将年度计划分解到乡镇,在计划分解上优先解决可直接与主干线公路联网的村,优先解决经济基础好、群众愿望强烈的村,优先解决村级班子战斗力强的村。

    在省交通厅“以奖代补”的基础上,监利县采取县乡政府补一点、村级组织挤一点、社会各界捐一点、群众自愿筹一点的办法,筹措农村公路建设资金1.2亿元。

    为了切实养护好农村公路,在农村公路长效养护的资金投入上,一是县财政按每公里400元的标准进行补助;二是乡镇按每公里300元进行补贴;三是村委会采取“一事一议”的方式筹集资金;四是通过出让路边林权筹集资金。县政府成立县农村公路建设与养护领导小组。县交通局设立农村公路建设与养护办公室,具体负责行业指导、监督、检查等工作。乡镇组建农村公路养护协会。行政村配备农村公路养护专管员。所有农村公路都设置了养护责任牌,标明管养路段、责任人,形成了县、乡、村三级养护网络。

秭归县:构建三峡库区和谐交通

    近年来,秭归县把渡口建设作为农村公路的延伸,通过三年努力,逐步解决库区人民群众出行难的问题,切实让老百姓乘上安全船、过上平安渡。

    三峡工程蓄水后,县境内新增香溪河、童庄河、九畹溪等八大支流,增加通航水域86公里。全县8个移民乡镇有11878户36437名群众住在被水隔离的村庄。按照 “渡船六统一”的要求,该县对辖区内渡口进行规范化改造,目前全县渡船全部达标。

    同时,严格按照“统一规划,合理布局;统一设计,配套完善”的原则,组织开展了20个人行渡口的标准化建设。

    他们按照“主动预测,积极整治,强化监管,平安和谐”的总要求,从落实安全责任入手,建立县、乡、村和船主“四级”安全保障机制,“431”乡镇船舶管理机制、村级船舶管理员运行机制,“四方”联动的学生运输机制。

 
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