塘下孝埇自然村位于南昌市安义县西南端，距黄洲镇政府8公里，果业发展远近闻名，但落后的交通严重制约着当地经济的发展。在省市交通部门的大力支持下，村里大力加快交通建设，一条长达8公里的主干道直通孝埇村口；随后，村里又修建了长3公里的村内循环道及通往果园的道路，仅果业收入，户年均就达2万余元。农村公路的建设，改善了运输条件和投资环境，带动了乡村旅游业蓬勃发展。该村按照“乡土风情、生态风貌、田园风光”的发展思路，积极开展社会主义新农村创建活动，完善实施“五通五建”工程。如今的孝埇村，山上有林，林中有村，村中环境宜人，家家干净整洁，一派美丽的田园风光，宛如现代新型农村的多彩画卷。
    要想富，先修路。塘下孝埇自然村的变化是江西农村公路服务社会主义新农村建设的一个缩影。“十五”期间，江西省农村公路建设完成投资156.9亿元，是“九五”期间的4.8倍，改造硬化农村公路38718公里，是“九五”期间的6.3倍，特别是2003年以来，启动了建国以来规模最大的农村公路建设，农村公路建设3年上了3个台阶：2003年硬化农村公路6895公里，超过“十五”原定6000公里的目标；2004年硬化农村公路里程突破1万公里，为“九五”期间年工程量的8倍；2005年硬化农村公路14650公里。3年的投资额达到143.4亿元，占“十五”期间总投资额的91.5％；3年硬化农村公路里程超过3.5万公里，占“十五”期间全省硬化农村公路里程的90.9％，是“九五”期间全省硬化农村公路里程的5.7倍。
    2006年，江西农村公路建设依然快马扬鞭，势头不减，农村公路建设完成路面硬化1.26万公里，全省建制村通路率由“九五”末的77.4%提高到86%，其中通水泥（沥青）路率由18%提高到49.3%。江西农村公路建设成就喜人，硕果累累。

上下齐心共推村路建设热潮

    “江西是革命老区，是中部地区崛起的主战场，‘十五’期间，江西农村公路建设成效很大。”2006年11月，交通部部长李盛霖到江西视察，他对红土地的农村公路建设充满感情，“广大农民群众对修建农村公路热情高涨，积极踊跃。今后，交通部将认真落实好相关文件精神，大力支持江西的农村公路建设，让老区的农民兄弟尽快走上致富之路。”
    政府有决心，群众有信心，基层有积极性。在交通部门的大力推动下，江西各级政府把农村公路建设摆到了经济社会发展的重要位置，在建设、征地拆迁、税收等方面出台了许多优惠政策，形成了省市补助扶持、县市主体投资、社会融资捐助的筹资体制。省政府4年来先后在兴国县、袁州区、广丰县、安义县召开农村公路建设现场会，总结出“五个一”模式、农村公路理事会、“一事一议、村民自治”、“广丰模式”等典型经验，广大农民群众积极参与农村公路建设，献计献策，投资投劳，全省上下农村公路建设热情高涨。
    尤其值得一提的是，在部、省的重视支持下，江西省交通厅解放思想、积极融资、超前投入，每公里6万元（有的农村公路每公路7万元或8万元）的补助政策，起到了重要的引导作用；为积极支持社会主义新农村示范点建设，在2006年的基础上，江西省交通厅2007年又安排2亿元，专门用于示范点村庄整治中的道路改造材料补助。一股春泉，撬动全省农村公路建设如春潮奔涌。在上级交通部门的大力支持下，江西各市（县、区）在严格执行农村税费配套改革政策、不增加农民负担和尊重农民意愿、坚持农民自愿的前提下，引导群众通过“村民自治、一事一议、民主决策”的方式，自愿投资投劳修建村路，变“要我修路”为“我要修路”。市与县、县与乡镇层层签订责任状，逐级落实建设任务和责任单位、责任人。有的地方成立了农村公路建设理事会等民间组织，负责筹集、管理社会建设资金，组织实施本村公路建设。有的通过宣传、发动，鼓励企业、社会团体、在外工作人员为农村公路建设出资出力，形成了“众人划桨开大船”的喜人局面。
    上饶市广丰县外出务工人员较多，不少人致富不忘桑梓，主动回报故土，为支持家乡修路，个人捐资最多的达38万元，捐资5万元以上的有33人，5000元以上的达324人，全县农村公路建设个人捐资总额在1200万元以上。广丰县决定对捐资达5000元以上的，在广丰电视台、《广丰报》上公开表彰；捐资达5万元以上的，由县委、县政府授予“农村公路建设功臣”称号。
    为早日打通致富的通途，各地捐资修路的感人事迹数不胜数。奉新康达集团老总赖学桂，为家乡修路捐资近50万元；袁州区新坊乡一位年近七旬的老人，听说要修建通村水泥路，将自己提前置好的寿材拿出来变卖了捐给村里修路。
    余江县65岁的退休小学教师姜春花为了修路，捐出了自己3万元的积蓄。一次村里修路遇到资金困难，她到省、市、县有关部门“求援”。她的举动感动了很多人，也引起了上级领导的关注，在省交通部门的大力支持下，通村的一条全长5.5公里、总投资达170万元的民心路顺利建成，成为江西农村公路建设大潮中的一段佳话。

百年大计 质量第一

    “百年大计，质量第一。”农村公路点多、线长、面广，施工难度大，在建设过程中，江西省交通部门始终坚持尽力而为、量力而行、适度超前、注重效益的原则，合理把握技术标准，创新管理办法和质量监督机制，切实提高农村公路的建设质量，把一条条农村公路建成老百姓的放心工程，让一根根“毛细血管”充分发挥作用。
    严格工程管理，坚持典型引路。为切实加强行业管理，保证农村公路建设有序进行，自2003年以来，江西先后制定了《关于加快全省农村公路建设的实施意见》、《国债项目县至乡公路工程交工验收办法》、《江西省县乡公路沥青（水泥）路建设管理办法》、《江西省农村公路建设指导意见》、《江西省农村公路建设技术要求》等一系列文件法规，对农村公路建设的工作规划、组织机构、工程管理、资金管理、质量监督、工程招投标、竣工验收、安全管理等方面进行规范管理，有力地加强了业务指导和技术指导。
    全面推行4项制度，落实三级质保体系。为规范农村公路建设管理，提高工程质量水平，江西引入高等级公路建设的质量意识和管理理念，积极推行项目法人制、工程招标制、合同管理制、工程监理制4项制度。每个项目都要按分级管理的原则成立项目法人，明确项目经理、技术负责人，聘请一至两名有资质的技术人员担任工程监理，从项目立项、招投标、设计到施工实行全过程、全方位监督管理，并签订工程合同和廉政合同，实行双合同管理和质量终身负责制。各设区市都成立了交通工程质量监督站，充实人力物力，严把农村公路建设质量关。
    群众是真正的英雄，群众的眼睛真正雪亮。为充分发挥农民群众的积极性，各地配套出台了相关制度，多形式、多层次组织开展经常性技术培训，培养基层技术队伍，规范工程管理、质量管理、资金管理，让群众参与工程质量的监督。赣州、抚州、景德镇、萍乡的一些县市在农村公路建设过程中聘请“三老”（老党员、老干部、老村民）为公路监督员，设置工程质量“责任公示牌”，公开质量监督电话，全过程参与工程管理。
    兴国县龙口镇文院村，村道改建理事会引起了包括交通部领导在内的社会各界广泛关注。理事会由老干部、老党员、老教师、德高望重且责任心强的老同志组成，他们专门成立了规划放样和质量监督组，对村道改建线路走向和工程质量实行全过程监控。在村道建设施工中，理事会中一名叫刘红春的村民负责质量监督。他怕施工队偷懒误工，干脆自己亲自动手打振荡器，搅拌夯实混凝土，连施工队的人也不禁拍手叫好。这条路修通后，他们干脆就请刘红春加入到施工队，跟随他们一同到别的村施工作业。
    公开、透明，高标准、重质量的农村公路建设模式，让群众和社会各界投入修路的热情非常高涨。原广东佛山军分区参谋长付学棠是兴国人，回家探亲时，看到家乡大搞农村公路建设，组织得井井有条，规范有序，欣喜不已，他当即找到村民理事会，捐款11300元。不仅如此，村民们还自发组织起来，轮流为施工队伍送茶、送水、送饭，重现了当年苏区军民鱼水一家亲的感人场景。

村路效益好 客运网络化

    “有路石变金，无路金成石。”万安县宝山乡安庄村的蓝水华对此深有体会。
    以前，安庄村对外唯一的通道就是一条盲肠似的山路，崎岖坎坷的羊肠小道麻花般地缠绕着大山，拐个弯一不小心就可能掉下悬崖。2001年春，亲戚送了一头三元杂交猪给蓝水华，猪很快长到300多斤，可是因为山路陡峭难行，贩子不愿上门收购。他家的猪每斤价格从4.1元降到3.5元，然后又降至2.8元，仍无人问津。2003年，在交通部门的支持下，村里凿崖穿山开出了一条6米宽11公里长的乡村公路，从此安庄村1200多名村民告别了肩挑手提、翻山越岭的历史。蓝水华搞起了立体生态养殖基地，由于交通便利加上技术过硬，当年就获纯利3万多元。在他的带动下，全村18户人家也走上了养殖致富的道路。劲头十足的蓝水华逢人就说：“路不通，搞立体养殖说啥都是空！路通百事通！如今我们的猪每斤价格比以前高了一元多啦。”
    “铺下的是道路，树立的是丰碑，连接的是通心，通达的是财富！”农村公路建设带来的巨大益处，让江西老表感触深刻。路修好了，广大农民发展经济的积极性空前高涨。“十五”期间，江西新增通沥青（水泥）路乡镇346个，新增通沥青（水泥）路建制村6038个，新增通公路建制村1775个，还有一大批自然村也通了沥青（水泥）路。公路通畅率、通达率明显提高，改善了农村出行难问题，带动了农副产品流通，农村的资源优势正逐步转化为商品优势，农民群众得到了实实在在的好处。
    “毛细血管”的疏通，带来了主动脉的通畅快捷。有一次，江西省政府在北京召开同乡座谈会，共谋江西未来发展。与会者纷纷向省领导表示，近几年江西农村最大的变化是交通，“过去我们回家过年，不担心从北京到南昌的路，也不担心从南昌到县里的路，最担心的是从县里到村子里的路，不知道要走多久。现在路修好了，从北京回家只用一天时间，真是快啊”。
    建设是基础，运输是目的。只有做到路通车通,农产品才会及时运进市场，农村和农业全面发展的路子才会越走越宽。现在江西各地按照“路、站、运一体化”的发展思路，着力组织好农村客运网络化实施工作，加快农村客运站点建设，推进城乡客运一体化进程，让农民群众乘上方便车、放心车，充分发挥农村公路效益，提高农民兄弟的生活质量。目前，江西对农村候车亭建设按每个1万元补助，2006年建成候车亭652个；同时，在25个县（市、区）开展了农村客运网络化试点工作，制定了鼓励农村客运发展的相关政策，对试点地区的1537辆农村客车减免交通规费1200万元。农村客运的网络化，带来了整个交通货畅其流、人便于行，2006年江西省道路水路承担的客货运量分别占全社会运输总量的89.9％和85.1％，在综合运输体系中发挥了主导作用。
    长路所至，文明已抵；车船响处，真情所及。在赣鄱大地，随着一座座彩虹般的桥梁越江过湖，一条条笔直顺畅平整的沥青（水泥）路向村组延伸，古老而充满生机的农村大地插上了腾飞的翅膀……

管理和养护齐头并进

    “建设是发展，养护管理也是发展”，修好了路，如何养好管好路，江西各地积极探索和改革农村公路养护管理运行机制。
    广丰县按照新的理念，对县乡公路实行养护质量招投标，改变以往按人头划拨经费的做法，降低50%的养护成本，把节约的经费全部用于示范路、文明路建设，实现养护经费的效益最大化。他们一方面从护路的源头做起，确立“水泥路建设到哪里，绿化工作就延伸到哪里”的思路，在修建公路的同时，在路两旁全部种上树，绿化到位，有效避免了对路容路貌的损害；另一方面，县里把养护工作列入到对各乡镇的考核中，采取受益村组捐助一点、各乡镇从县财政转移支付中挤出一点等办法，筹集专项资金，并结合当地实际，尝试家庭承包和招投标养护相结合，解决了农村公路的日常管理养护问题，又让部分农户家庭增收，走出了一条可持续发展的农村公路管理养护的新路子。
    为解决公路管养难问题，各地纷纷探索出有益的好经验、好做法。峡江县推行以分管公路的副乡（镇）长为当地总路长、村委会各村小组相关负责人为路长的目标管理责任制，层层签订路政管理目标责任书，严把公路沿线规划、审批建筑关，创建安全畅通路段，做好治污保洁工作，让县乡公路也呈现出“畅、洁、绿、美”的喜人景象。宜丰县适时加大对农村公路养护的投入，稳定养护资金来源，理顺农村公路管理体制，按公路分级管理和事权划分的规定，健全养护机制，农村公路养护向社会公开招投标，招投标双方签订协议，定线路、定资金、定人数、定养护里程、定目标奖惩，促使农村公路养护管理走上规范化之路。
    农村公路越修越长、越修越好，养护的任务越来越重，江西交通部门注重从源头抓起，坚持建、管、养并重，牢牢抓住3个关键，切实加强农村公路养护管理。一是理顺农村公路管理体制。按照国务院办公厅的《农村公路管理养护体制改革方案》，明确省、市、县、乡四级人民政府农村公路养护管理的责任。建立健全“统一领导，分级管理，以县为主，乡村配合”的农村公路管理体制。“统一领导，分级管理”，就是把农村公路的管理作为各级政府的职责，由各级政府统一领导，并根据权责一致的原则，由不同层级的政府交通主管部门承担相应的管理责任；“以县为主，乡村配合”，就是根据农村公路功能定位，明确农村公路的管理责任主体为县政府，乡政府和村委会的管理职责由县政府根据实际情况作出具体规定。二是落实养护责任。明确责任主体，合理划分村委会、乡政府、县政府及其设置的交通主管部门的职责权限，逐步完善农村公路养护管理体系，从根本上改变农村公路管养缺位的突出问题。三是健全养护机制。按照科学高效的原则，建立农村公路养护管理工作的有关协调、监管、考核机制，不断提高农村公路管理水平，实现农村公路管理养护工作正常化。

通达 通畅 网化

    百年公路，规划为先。日前，江西出台了《江西省农村公路建设规划》。根据《规划》，将按照“先通达，后通畅，再网化”的建设原则，继续安排“通达”工程和“通畅”工程建设项目，实现“乡乡通沥青（水泥）路”和“所有村通沥青（水泥）路”。对已完成“通达”、“通畅”工程项目的地区，结合自然条件，根据筹资情况，逐步安排农村公路网项目，实现全省农村公路的“网化工程”。到2020年，人们将看到一幅宏伟的蓝图：所有乡镇和村通沥青（水泥）路，农村公路的路网密度和技术等级水平将全面提高，形成以县道为骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理、具有较高服务水平的农村公路网。 
    一万年太久，只争朝夕。“十一五”时期，江西省农村公路建设步伐铿锵，酣战正浓：预计建设总规模将达6.25万余公里、总投资约155亿元。到2010年，江西省将实现所有乡镇通沥青（水泥）路；所有村通公路，新增通公路村2779个，建设里程1.25万公里；96%的村通沥青（水泥）路，新增通沥青（水泥）路村9264个，建设里程5万公里；全省每个县级市至少拥有一个二级客运站，70%以上的乡镇建有等级客运站，75%以上的村建有招呼站或候车亭；基本形成快速客车网络和快速货运网络，乡镇和通公路的村客车通达率分别为100%和95%。
    万里征程不停步，再创佳绩写新篇。展望未来，江西交通人将以满腔激情，为铺就红土地上更加绚丽文明的通途大道而不懈努力，不懈奋斗……