农村公路建设是一项异常繁杂的工作，涉及到方方面面，诸如规划、占地、拆迁、招标等等。基于此，必须成立专门的领导小组，负责统一规划，合理调度。在统一规划，合理调度的基础上，还需要明确分工，落实到人，这样才能分工负责，团结协作，提高工作效率。

    作好规划，必须深入规划区域，掌握区域内、区域外情况，包括地势、地质、水文等地理环境以及风俗习惯、人们出行等人文环境。站在全局的高度，统一考量、整体规划，以期达到以最少的公路里程，覆盖最广的地域范围；以最少的公路里程，方便最广大的人民群众。

    在农村公路建设中，做好建设工程的招标投标工作至关重要。一方面，尽可能广泛的吸引投标者，避免缩小投标者范围甚至指定投标者，使招投标工作丧失公正性，流于形式；另一方面，要对投标者进行严格的资格审查，剔除那些不合格的投标者，及早消除工程隐患。

    在整个建设过程中，从采购到施工，都要求有专人或专门机构对其进行监督，确保做到真材实料，精工细活。对那些以次充好、粗制滥造的施工者要及时终止其继续施工，对其所造成的经济损失和延误的工时，按照承包合同所规定的责任进行追究。

    建设是基础，养护是关键。农村公路养护工作需要纳入制度化、规范化的轨道，健全“三个机制”，即保持不断发展的长效机制；建立群众能够参与的激励机制；培育典型带动的示范机制。

    加强领导，加大监管力度。成立农村公路养护领导小组，正职挂帅，副职专抓，公路管理所成员具体负责，各村书记、主任专管，配备专职护路员，形成上下齐抓共管的良好局面。

    根据实际情况，制定适合本地公路养护管理的实施意见，按照谁建谁管理，谁受益谁负责的原则，明确责任村和责任人，制定指标，落实人员和待遇，并制定考核细则。在公路管理所的指导下，全面抓好公路养护工作，层层制定责任，每月进行检查评比，同时将检查结果纳入村干部目标考核内容，做到事事有人管，时时有人管。充分发挥评比的作用，通过评比，树立典型，奖励先进，宣布后进，找出不足，形成赶、帮、超的良好局面，最终实现共同提高。

    加强公路养护的规范化和标准化。加强硬件建设，统一为养路员工购置统一服装。在各养护路线上安装路线指示牌，内容包括养护路线、责任村、养护里程和养护员名字，向社会公示，以便于全民监督。专门组织养路技术培训班，对公路养护员工进行培训，深入各养护路线进行现场技术指导，从而全面提高公路养护水平。各养护路线都要求达到“有专人主抓，有环卫设施，有管理制度，有卫生清扫队伍”的标准。

    在群众中进行形式多样、内容活泼的宣传教育，增强群众的“保护公路、爱护公路”的自觉意识，营造“人人都有养护公路义务”的良好范围。

    农村公路养护需要全社会的参与，领导的重视，机制的健全，制度的规范，人力、物力的投入都不可或缺。但是，这些都是外在力量，只有引导广大农民群众用自己的力量建好、养好农村公路，提高广大群众的护路意识，形成了护路、爱路的良好氛围，农村公路的养护工作才算是做到位。

    （作者单位：河北省迁安市交通局）