巍巍阴山脚下，滔滔黄河岸边，美丽的乌梁素海就像水汪汪的大眼睛，目睹着这方美丽富庶的沃土，也见证着多年来乌拉特前旗农村牧区公路从无到有，从少到多，从通到畅的桑仓变化。
乌拉特前旗地处素有“八百里米粮川”之誉的河套地区东端，西与五原县相连，北与乌拉特中旗接壤，东与包头毗邻，南至黄河与鄂尔多斯市杭锦旗和达拉特旗隔河相望。总面积7476平方千米，总人口34万人。
进入“十一五”以来，乌拉特前旗旗委、政府始终坚持围绕大工业、大农业和大旅游业的总体目标，加快农村牧区公路建设步伐，累计完成建设资金10.12亿元,建成油水泥路634公里。其中 2011年开工建设油水泥路233.7公里，完成投资1.5亿元。目前，全旗公路总里程达到4282公里，其中高速公路112公里、国道105公里、省道7.65公里、县道439.2公里、乡道526.2公里、村道3092.7公里。公路密度一跃达到每百平方公里有公路57.28公里，一个“六横五纵十四出口”的公路网络已经形成。
谋划发展大交通
乌拉特前旗土地肥沃，矿产资源和旅游资源丰富，在横亘东西的阴山山脉，现探明的矿藏有煤、铁、金、铜、硫等40多种。近年来全旗的工业、农业和旅游业经济增长较快，随着大中矿业公司等一大批工矿企业的崛起和传统农牧业及旅游业的开发，无疑对交通运输提出了新的要求。
应该说，“十一五”期间，乌拉特前旗农村牧区公路建设如雨后春笋，遍地开花。在成绩面前，前旗人并没有固步自封、沾沾自喜，而是站在更高的基点上，谋求全旗公路建设人人“通”到“畅”的历史性跨越。进入“十二五”以后，旗委、政府以恢弘的气度和胆识，编制了<<乌拉特前旗“十二五”交通发展规划>>，用高起点的规划和高效率的运作，追赶全旗经济快速发展的大势。
为了打造沿黄经济带，主动融入呼、包、鄂经济圈，乌拉特前旗趁势而上，将沿黄流域的西小召煤碳物流园区、乌拉山镇的金威物流园区和位于先锋镇的乌拉特前旗工业园区纳入交通发展的重点规划。并于2011年首先启动了沿黄公路建设，可以预见，到2012年10月随着132.5公里的沿黄大通道的完成，乌拉特前旗沿黄经济带一定会成为全区沿黄经济发展的一个重要的节点。
“要想富，先修路”，“道路通，百业兴。”“十二五”，乌拉特前旗将继续把构筑四通八达的农牧区交通网络作为发展大农业、大牧业的支撑和载体，全力实施通达通畅工程，计划在“十二五”全旗80%的行政村通油路；自然村通油路率达到50%，把公路修到田间地头，修到农牧民的家门口。其中2011年有18行政村和76个自然村通了油路。
由于乌拉特前旗的交通主干线基本上是2002－2004年建成的，到“十二五”未投入运营将超过10年，为此在“十二五”将逐步对其进行改造升级。北场至西小召公路是乌拉特前旗六横五纵十四出口公路网规划重要组成部分，也是前旗农副产品外运的重要通道。原公路路面由于破损严重、路况差，群众对此怨声载道，2011年投入资金2100万元对北场至西小召公路进行了改造。
固察公路在乌拉特前旗境内有105公里，是在2004年年改建成油路的，当时由于车流量较小，所以按农村公路进行设计和修建，技术等级较低、承载能力较差。但建成后交通流量较设计增加了2倍，造成固察公路损毁严重，特别是模棱河至大佘太段，不足40公里的路程需走1个多小时，尽管每年都要投入大量的养护经费，但由于流量大，效果不是很好，所以过住的司机非常不满意。针对这一情况，2011年交通运输局根据损坏程度制定了详细的改造方案，利用50天的时间完成了大修改造。改造后，司机们高兴的说：“这回好了，这段路20多分钟就到了”
破解投资难题
资金是公路建设的生命线。乌拉特前旗地域广阔，人口居住相对集中，公路建设点多、面广、线长，农村公路建设所需的巨额资金，对于乌拉特前旗这样一个经济欠发达地区来说，无异于天文数字。单纯依靠上级，显然是不现实的。只有解放思想，广开财路，此外别无选择。针对这一现实，乌拉特前旗首先出台了《关于进一步加强农牧区公路建设管理养护的意见》，从政策、制度、管理等各方面明确农村公路建设项目保障措施，特别是对征地、拆迁等补偿费全部由旗政府和所在苏木镇承担，作为地方配套资金纳入工程投资。其次是旗政府每年都与建设项目所在的苏木镇签订责任状，纳入年度实绩考核目标之中，并实行“一票否决”制。三是旗财政加大配套力度，2011年投入资金4000万元用于公路建设，同时把应征的营业税和企业所得税作为配套资金，实行即征即返。四是继续推行“群众打底子，政府铺面子”的做法，即苏木镇发动农牧民负责土基和砂垫层，交通部门整平碾压，并完成灰土和油面铺装。广大群众普遍认为，村村通油路是民心工程，由此全旗社会各界纷纷捐资，各苏木镇及时组织群众出义务工，加宽路肩，整修路基，在项目建设中需拆迁房屋、占用土地等方面，都得到了群众的理解和支持，他们一家家一户户都主动自觉地搬迁让地，从没发生一起因修路引起的上访事件，进而在全旗形成了全党动员，广大农牧民踊跃投工投劳，父子齐上阵、夫妻同劳动的感人场景。2011年全旗群众投工投劳折资3100万元。五是积极动员企业捐资、出资。在加大财政投入、发动群众投工投劳修建农村公路的同时，交通运输部门还积极发动企业、到外界发展的成功人士捐资修路，2011年广大企业与社会各界捐资210万元参与农村牧区公路建设。
多措并举铸精品
工程质量是公路建设的核心，没有质量保证的公路，就是没有生命力的公路。作为农村牧区公路建设的“主力军”，2011年，旗交通运输部门始终抢抓机遇、主动出击，积极争取项目，统筹协调、科学规划指导建设项目。为了多修路、修好路，作为农村公路建设的主要实施单位，该旗交通局领导一班人改变日常分工，全部披挂上阵，靠前指挥，盯在工程一线。他们起早贪黑，常常奔波在全旗10几个公路建设项目上，哪里进度如何，哪里还存在什么问题，都了如指掌，熟记于心。
农村公路技术标准不一定很高，但质量要求绝不能降低。在建设过程中，旗交通运输主管部门严格按照公路建设项目“四制”的要求，实行项目法人制，统一招标、统一监理，严格按照招投标程序选择施工和监理单位。为了真正招到有资质、有实力、有信用、有经验的施工队伍，招标过程全部邀请纪检、监察、检察院、公证处的人员参加，确保招投标、材料采购、试验检测、施工监理和竣工验收等环节的“阳光操作”。
为了保证工程质量，旗交通局成立了质量监督站，投资100多万元配备了试验检测设备、质量监督检测车，做到机构、人员、设备、场地四落实。
为确保原材料质量，对水泥、碎石工程所需重要建设原材料实行统一采购，在每个施工路段配备至少1名驻地监理人员，对工程质量实施全过程、全天候、全方位监督。同时在每一个施工现场的显著位置，都有一块写着施工单位名称和举报电话的黑板，农民一旦发现问题，可以马上举报。今年夏天，在公田至西小召施工工地，笔者开玩笑地问，有没有偷工减料的现象时，负责该村修路的施工队队长苦笑着说：“谁敢呀！每天有十几个群众就盯着搅拌机，你想少用一锨水泥都不行。
在资金管理方面，不断健全和完善了财务管理制度，对农村牧区公路建设资金使用制定了严格的管理办法，设立了农村公路建设专项资金帐户，实行专户存储，单独建帐，单独核算，严格实行合同管理，坚决按验收合格后的进度和质量计量支付，既保证了建设资金的有效使用，又增强了资金运作的透明度。
由于各项管理措施的保障到位，保证了黄河堤防公路等一批农村公路建设项目的顺利实施，2011年8月，乌拉特前旗被国家交通运输部评为“全国农村公路建设质量年活动先进集体”。
新机制焕发新气象
近年来，随着农村牧区公路黑色路面里程的不断增加，乌拉特前旗坚持牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，坚持把公路的后期养护与建设放到同等位置来抓，努力保护来之不易的建设成果，提高农村牧区公路的服务水平。
按照政府主体、管养分离的总体要求，乌拉特前旗及时组建了农村牧区公路养护公司，并在各苏木镇成立了交通管理站，同时根据不同的公路等级、功能，制定了《农牧区公路管理养护质量标准》和《农牧区公路管理养护工作定额标准》。
在养护模式方面也进行了积极的探索，为了有效降低成本和解决苏木镇技术不足和机械设备缺乏等问题，对养护工程实行对外招标；对县道和主要乡道日常养护按养护技术标准确定养护工程量，对2011年前建成的1200公里油路和车流量相对较大500公里砂石公路列入重点养护计划，根据实际情况计算年养护费，与养护公司签订养护合同，按合同约定检查验收，计量支付；对于车流量相对较小的嘎查（村、社）道路，划分路段，采用日常养护和季节性养护相结合的办法，由苏木镇交通管理站养护，签订养护协议，经检查验收后给予补助。
在日常养护经费筹集方面，在积极争取国家补助的同时，针对不同的道路情况确定不同的筹资模式，一是旗财政从本级地方财政增量提取5%列入财政预算，作为地方配套资金；二是充分调动广大农牧民的管理养护积极性，采取“一事一议”的办法组织群众对嘎查村公路进行投工投劳，嘎查村采取投工投劳、公办民助的方式，对本行政区域的道路养护；三是整合社会资源，动员社会力量，采取捐养、受益企业赞助等方式，弥补养护资金的不足。2011年投入养护资金2775万元，其中完成危桥改造3座，补修油面56400平米，处理裂缝46.1万米，改造桥涵1座，处理水毁3次，维修过水路面260000平米，清理路面淤泥45900平米，处理塌方22000平米。全年县道好路率始终保持在了68%以上，路容路貌焕然一新，全旗农村牧区公路养护工作基本步入正轨，农村公路养护管理迈上了良性发展轨道。
面对全旗农村公路超重车辆日益增多的实际情况，采取了固定监测点和流动巡查相结合，专职管理与群众举报相结合的方式，24小时不间断治超，并在重点路段安装限高架的措施，加大超限超载治理力度，今年以来共依法查出和卸载超限超载车辆2346辆，保持和巩固了治理超限、超载运输的高压态势。
路通带动百业兴旺
公路通则百业兴，民心乐则天下安。“村村通”这项惠及民生的“德政工程”不仅让农牧民告别了“晴天出门一身土，雨天走路两脚泥”的历史，也给他们带来了明显的经济效益。村村通油路，已成为农村多种效益连锁反应的催化剂，也是一项农村革命性变化的富民工程。
“村村通”加快了农牧业产业化结构调整。过去，由于道路不畅，农民不敢种季节性较强的经济作物，一直是“粮、油、糖”老三样，现在“为养而种、为卖而种”已成共识，其新鲜保质产品种植面积明显增大，养殖业迅猛发展，经济结构调整步伐加快，成效显著。乌拉山镇盐海村油路修通后，群众的农副产品不再需要外调出售，而是商贩主动上门收购，既减轻了农民负担，而且在价格上也比过去每斤提高了1毛钱。群众都说：过去想都不敢想的事，现在实现了。广大农民群众普遍反映，集资修路，这钱花得值，真是为我们铺上了致富路。
有着1000多口人的山顶村、堡子湾村，是先锋镇两个较偏远的自然村，这里种植的香瓜和西瓜甘甜味爽，久负盛名，深受毗邻的包头市和山西省大同市客商的青睐。可是过去这里由于道路坑坑洼洼、凸凹不平，“晴天一身土，雨天一身泥”，让许多慕名而来的客商望而却步，造成这些特色农产品运不出去，卖不上“特色价”。现在修通柏油路后，许多客商开始主动上门收购，越来越多“藏在深闺人未识”的特色产品能够及时外运销售，而且还卖上了好价钱，当年农民的人均纯收入有了大幅度的增加。
“新修的公路，确实帮了我们农民的大忙了。”兰虎村农民梁喜子深有感触地说。“过去路不通，香瓜成熟季节一遇到下雨天眼瞅着瓜烂在地里也没有办法，现在好了，不管刮风下雨客商都会将车开在了家门口收购。”梁喜子所说不假，今年他种的5亩香瓜全部卖上了好价钱，收入了2万多元。
先锋镇也是全国枸杞种植示范基地，过去由于交通不便，这里的枸杞交易始终形不成规模，制约了经济发展，影响了农民种植积极性。自从公路修通后，这里农副产品流通明显加快，全国各地经销商都来此洽谈，枸杞也从以前的每公斤15—16元，上升到每公斤25—26元。
依托畅通的农村交通网，乌拉特前旗昔日的一些偏远贫困的村组也正悄然发生着深刻的变化，一步步走向富裕美好的新生活。
西小召镇金星村郝六圪旦组地处该旗的西南端，以前这里由于立地条件差，尽是盐碱滩，再加上道路不通，一直以来穷的叮当响。自打小油路修进了村里后，收购农副产品的车辆直接开进了村子，也把致富信息和市场行情传递了进来，农民们的生活开始逐渐有了好转。
郝六圪旦组农民李来存种着40多亩土地，以前只能种一些葵花、玉米等大路作物，每年收入也就勉强上到1万多元。自从柏油路修到家门口以后，他根据市场需要及时调整了种植结构，种起了番茄、瓜果等特色作物，今年全家纯收入达到了3万多元。李来存的母亲、76岁的村民白梅花感慨地说：“要是政府不投资，光凭咱老百姓，这条路不知猴年马月才能修通，现在说实话，俺们全村人打心眼儿里感谢党、感谢政府！”
由于交通条件的改善及各方面环境的宽松，乌拉特前旗的知名度明显提高，因而也吸引了大批投资商的投资，其引资领域拓展到日本、台湾等国家和地区，山东、河北等10多个省区的客商纷纷来投资办厂。近年来，旗委政府充分利用内蒙古大中矿业公司、乌拉山电厂、乌拉山化肥公司等重点企业，引进合作资金等形式，加大技改扩产力度，生产规模持续扩张，对全旗工业经济支撑作用进一步加强。同时，APP、中冶美利、北京盛世华轩、包钢等国内外知名企业与该旗塞外星华章公司、美利北辰公司、乌拉山化肥公司、大中矿业公司等重点企业合作后，不但注入了大量的资金，而且还带来了先进的管理技术，为全旗工业经济发展注入了新的活力。
探访那遥远的小村庄
建设通村水泥路
玉带缠绕黄河岸
八千里路遍田川
